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省科技计划项目经费 监督管理培训 云南省科技厅 二〇一〇年十一月 一、项目立项经费评审 二、项目中期检查经费专项审计 三、项目经费的财务验收 四、项目经费使用与管理中的主要问题 五、问题原因分析 一、项目立项经费评审 （一）项目经费预算的编制要求 1、项目申报单位科技主管部门应当对项目申报单位申报的项目经费预算进行审核，并签署书面审核意见。 一、项目立项经费评审 2、项目经费预算包括经费来源预算和经费支出预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费，其中单位自筹经费必须是货币资金。经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用，并严格按照《云南省科技计划项目经费管理实施细则》开支范围编制。项目经费预算不得编制赤字预算。 一、项目立项经费评审 3、项目经费预算应当由项目负责人协同项目承担单位财务部门共同编制；由多个单位共同承担一个科技项目的，由牵头承担项目的单位负责编制总预算，并根据合作协议同时编列各参加单位承担的主要任务及经费预算。 一、项目立项经费评审 （二）项目经费预算评审的主要内容 1、综合评审经费预算与项目研究目标的相关性和经济合理性、与国家政策的相符性等。 一、项目立项经费评审 2、根据项目的实际情况，结合单位性质，对项目经费预算进行综合分析，确定项目所需经费的总量以及各支出科目的合理性，重点对申请省级财政资助的经费预算进行审查，提出调整意见或建议。 一、项目立项经费评审 3、在项目经费预算评审中，评审专家从项目承担单位的财务状况、资金管理、经济实力等相关财务方面的情况分析，对项目经费预算调整额度超过50％的项目，实行一票否决，不予立项。 一、项目立项经费评审 具体评审内容： 1、项目经费筹方案是否可行 一般情况下，对由以企业为主体承担的产业结构调整、技术升级和技术创新项目，一般要求按1：5配套，资助金额200万元-800万元，其中科技成果产业化项目一般采用贷款贴息方式。 其他比例有1：0.5；1：1；1：3。 2、自筹资金能否落实 一、项目立项经费评审 （1）结合项目申请单位上一年的整体财务状况看自筹资金是否能落实。 （2）银行贷款是否有银行的贷款意向书或者贷款合同。 3、预期效益是否能达到 主要是经济效益（多倾听技术专家的意见） 一、项目立项经费评审 4、项目经费各项支出的合理、合规性 主要审查各支出是否合理、测算依据是否充分(设备费、材料费、差旅费等）。有标准的按标准执行（如管理费用），不能列支的坚决不予列支（如人员费）。 5、其他费用 只有不能归入《项目经费预算书》中所列13大类科目的才能在其他费用中列出，一定要请项目承担单位列出明细科目。 二、项目中期检查经费专项审计 （一）审计的总体内容 经费落实情况 承担单位项目经费会计核算情况 经费预算执行情况 设备购置和管理情况 二、项目中期检查经费专项审计 1、经费落实情况 主要检查自筹经费是否及时足额到位，是否存在提供虚假配套承诺或不及时足额提供配套资金等情况； 二、项目中期检查经费专项审计 2、承担单位项目经费会计核算情况。 单独核算情况； 会计科目设置规范性； 核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性； 经费开支审批程序和手续的完备性； 相关财务档案资料保存管理情况等。 二、项目中期检查经费专项审计 3、经费预算执行情况 主要检查支出的合理性、合规性和相关性，包括按照规定的支出范围和标准执行预算情况，经费支出是否按照批复的经费预算执行，经费支出是否合理、合规，预算调整的必要性和程度规范性，有无违反规定自行调整经费预算的情况，拨付合作单位预算资金规范性 二、项目中期检查经费专项审计 及监督情况，有无超预算、超标准、超范围支出，挤占、挪用、转移项目经费情况，有无自行分解、擅自转拨项目经费情况等； 4、设备购置及管理情况。 主要是批复购置设备预算的执行情况，购置设备纳入单位固定资产管理情况； 二、项目中期检查经费专项审计 5、财务信息质量。 主要检查项目承担单位内部财务管理制度建设及执行情况，包括对财经法规及各项科技经费管理制度、规定的贯彻落实情况，针对本单位财务工作特点制定内部财务管理制定情况，以及单位内部控制制度情况等。 二、项目中期检查经费专项审计