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城镇体系规划方法与创新初探 　　摘要：随着我国国民经济的发展和城市化进程的推进，城镇体系规划成为影响城镇经济效益和社会效益的关键，也制约着城市规模的发展。本文将针对兴安盟城镇体系规划，对城镇体系规划的方法与创新进行探究。 　　关键词：城镇体系规划兴安盟方法空间构想 职能分工 发展方向 发展时序 　　中图分类号：[F299.22] 文献标识码：A 　　城镇体系规划是指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划，其区域范围一般按行政区划定，通过合理组织体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论与方法探究整个体系的整体效益。下面将通过对兴安盟城镇体系规划的分析，来对城镇体系规划的方法和创新进行初步探索。 　　兴安盟基本情况概述 　　兴安盟，位于内蒙古自治区的东北部，国土总面积近6万平方公里，总人口163万，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的多民族聚居的大家庭。在中国处于东北经济区，在国际上处于东北亚经济圈，地理位置非常优越，现辖乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗等6个旗县市，乌兰浩特市不仅是全国第一个民族自治区－－内蒙古自治区成立大典的见证者，也是全盟政治、经济、文化中心。 　　兴安盟城镇体系规划构想 　　（一）兴安盟城镇体系规划空间构想 　　 1、均衡型城镇体系：其特点是利用现有城镇体系框架，在发展中心城市的同时，发展次级中心城市和小城镇。在社会经济发展低速增长时，这种均衡发展模式能较好地发挥作用；开发目标是中心城市乌兰浩特和旗县城关镇同步增长，小城镇相应发展；结果是中心城市发展慢，仍为小城市规模，旗县城关镇建设有较大改观。 　　 2、极核型城镇体系：其特点是加快中心城市乌兰浩特市建设，尽快形成全盟经济中心，使之在2020年左右人口规模达到55万人左右。同时加强中心城市与音德尔、巴彦呼舒和阿尔山之间快速通道建设，形成内聚性和整体性强的地域城镇体系；开发??标是将中心城市建设成中等城市，尽快扩大中心城市的辐射作用，同时加快盟内快速通道建设，为经济起飞打下良好基础；结果是乌兰浩特市得到快速发展，基础设施等投资条件有巨大改善。 　　3、重点开发型城镇体系：其特点是加快资源带的开发，短期内形成区域经济开发的重点地带。在建设中心城市的同时，也注重分中心的建设，并加快这两点间轴线的开发；开发目标是将中心城市建设成为中等城市，同时开发阿尔山地区，建设阿尔山。白阿铁路沿线形成全盟经济开发重点地带；结果是乌兰浩特市、阿尔山市及白阿铁路沿线城镇得到迅速发展。 　　由于兴安盟城镇体系正处于极核发展阶段，区域城镇体系系统作用刚刚开始发挥，正由原来简单、低级的均衡、孤立发展进入较为高级、合理的不平衡、有序发展。城镇体系内较高等级的城市将获得优先发展，成为区域发展的极核。因此，城镇体系建设近期按极核型方案实施将会获得最大效益。未来兴安盟城镇体系将进入集聚--扩散阶段，中心城市的重要性开始下降，城镇间联系将进一步密切，空间分布也将由点轴模式向带状或片状模式转化。远期兴安盟城镇体系按重点开发型方案实施将更为有利。 　　（二）明确各城镇职能分工 　　城镇体系职能结构规划的重点是明确体系内各城镇的职能和分工，通过劳动地域分工使各城镇的优势得到充分发挥。根据兴安盟城镇经济的现状特征和潜力，结合盟域社会经济发展方向的调整，应将城镇职能划分为7个基本类型，即行政职能、社会服务职能、工业职能、商业贸易职能、交通运输职能、科研文教职能、旅游职能。在盟域城镇体系中，乌兰浩特、扎赉特、巴彦呼舒和突泉4个城镇均为综合型城镇，阿尔山为旅游型城镇，大石寨、吐列毛都为交通型城镇，归流河、察尔森为商贸型城镇，索伦、东杜尔基、六户为工贸型城镇，巴彦高勒、胡尔勒、新林为工业型城镇。 　　 中心城市的城市性质与职能规划一览表 　　城镇名称 城市性质 城市职能 　　乌兰浩特 兴安盟的中心城市，内蒙古东部重要的工贸城市和交通枢纽，内蒙古历史文化名城。 兴安盟的政治、经济、文化中心，以发展能源电力、化工、机械、制药等产业为主的综合性城市 　　阿尔山 中蒙口岸，国际性的生态旅游度假城市。 阿尔山市的居住、商贸、教育中心及交通枢纽 　　巴彦呼舒 内蒙古东部重要的能源基地之一，以电力工业、高耗能工业、农畜产品加工业为主的城市。 科右中旗的综合型中心城市；能源及工业基地、铁路交通枢纽； 　　突泉 以农副产品加工工业及绿色食品精深加工业为主的小城市。 以农产品生产加工及贸易为主的农贸型城镇 　　音德尔 以工矿、能源、农产品深加工为主的小城市。 扎赉特旗的综合性中心城市；以工矿、能源、农产品深加工为主