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统计法基础知识 第一节 统计法概述 一、政府统计与统计法 （一）政府统计的概念和特征。 1、概念：国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 2、政府统计的特征：①实施主体是政府机关，主要是政府行政职能机构和有关业务主管部门。②政府必须严格依法实施。③政府统计具有强制性④政府统计的结果具有社会共享性。 （二）政府统计的功能和任务。 1、政府统计的功能：信息功能、咨询功能、监督功能。 2、政府统计任务：①对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。②提供统计资料和统计咨询意见。③实行统计监督。 （三）依法统计的必要性。首先，政府统计活动有赖于法律的保障； 其次，政府统计活动必须受到法律监督。 二、统计法的概念和特点 （一）概念：统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。它的具体内容是规定了参与各方的权利义务关系。 （二）特点： 1、调整对象具有特殊性和复杂性。 2、规范内容具有专业性。 三、统计法的表现形式 （一）统计法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布，地位仅次于宪法。 1983.12.8统计法由全国人大常委第三次会议通过 1996.5.15年修订 2009.6.27年再修订 2010.1.1开始实施。 统计法律具有的特点： 1、统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题。 2、统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据。 （统计行政法规，地方性统计法规及统计规章均不得统计法律相抵触。） （二）统计行政法规：由国务院制定，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。高于地方性统计法规和统计规章。 如：《中华人民共和国统计实施细则》《全国经济普查条例》《全国农业普查条例》《全国人口普查条例》《关于加强统计工作的决定》《关于工资总额组成的规定》。 （三）地方性统计法规：地方人民代表大会及其常务委员会制定 省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 （四）统计行政规章：由人民政府制定。 国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府所制定的有关统计的规范性文件。 统计行政规章分为两类：1、政府规章；2、部门规章。（国家统计局制定的统计从业资格认定办法） 四、统计法的作用 （一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化发展。 （二）、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的真实性、准确性、及时性。真实、准确、及时、完整是整个统计工作的灵魂。 第二节 统计法的基本原则。统计法的基本原则是统计法基本精神的体现。 一、保障统计工作统一性原则 。 （一）国家建立集中统一的统计管理体制。统计管理体制的集中统一是保障统计工作统一性的关键。 （二）统计制度和统计标准应当是统一的。 （三）统计资料应当依法统一管理和公布。 二、统计机构依法履行职责原则。1、统计机构的职责是法定的。2、统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权。3、统计机构依法独立行使职权，不受任何机关，社会团体和个人的非法干涉。 三、统计调查对象依法履行义务原则。1、统计调查对象的义务是法定的。2、统计调查对象必须依法履行义务。 四、维护统计调查对象合法权益原则。该原则主要体现在以下三方面： （一） 统计调查对象报送的资料受法律保护 （二）尽可能减轻统计调查对象的负担 1、在不影响统计数据准确性的前提下，应尽量缩小统计调查对象的范围，减少数量。 2、凡通过抽样检查、重点检查、行政记录能取得统计数据的，不得制发定期统计报表。 3、在已经批准实施的各种统计调查中能够收集到资料的，不得重复调查；一次性调查即可满足需要的，不得进行经常性统计；按年统计即可满足需要的，不得按季统计；按季统计即可满足需要的，不得按月统计。 4、部门统计调查、地方统计调查不得与国家统计调查相重复。 （三）对非法定义务，统计调查对象有权拒绝履行。 五、保障统计信息社会共享原则 1、建立定期公布统计资料的制度。2、采取多样化的统计资料公布方式和手段。3、积极做好统计信息咨询服务工作。 第三节 统计管理体制 我国统计管理体制的发展演变。 1952年8月7日，中央人民政府决定成立统计局，实行“统一领导，分级管理”的统计管理制度。 1966年文化大革命是统计工作受到严重破坏，统计工作几乎中断 1978年国务院批准恢复国家统计局 1983年12月颁布《中国人民共和国统计法》使管