浅谈土地利用数据库建设技术问题.docVIP

浅谈土地利用数据库建设技术问题 　　摘要：土地利用规划数据库是建设土地信息系统的数据基础，是实现土地管理工作信息化、规范化、科学化的重要条件。本文围绕土地利用规划数据库建设的几个重要问题进行了分析，以供同仁参考借鉴。 　　关键词：土地；数据库；技术 　　中图分类号：[D922.61] 文献标识码：A 文章编号： 　　1、问题的提出 　　目前大多数城市的系统，普遍存在的突出问题是，除历史上的土地利用现状调查成果陈旧，数字化程度不高外，目前进行的城镇地籍调查（更新调查）和农村土地利用现状调查（更新调查）是两个相对独立的体系，调查的依据、标准不统一。同时，各地使用的数据库系统平台不一致，甚至同一地区，两个调查采用的管理平台也不一致，形成了诸多的技术难题，函需加强土地基础数据库建设研究，推进信息化建设。 　　2、土地基础库的技术问题 　　2 .1 提高认识、转变思想 　　有些市（县）土地管理部门的领导，思想不开阔，对土地管理还是局限于老方法，甚至把建库当成纯粹的项目来做，建完数据库没有配套的软件，没有固定的技术力量，数据库只好变成“死库”，并没有认识到建库只是一个基础，应用才是目的。按照国土资源部下发的《2004年国土资源大调查项目计划》文件精神，土地利用数据库成果要以日常管理工作中应用为目的，以在国土资源各项管理工作中真正发挥功效为标志，以社会化服务为支撑。要把精神落到实处，领导应积极调整建库思路，提高认识，转变思想，确保数据库建设能够有所成，有所用，进一步提高土地利用数据库成果的社会化服务水平。 　　2 .2 培养科技人才，提高技术水平 　　进一步重视和加强技术人才队伍建设，已成为管理土地工作的必要途径。采取多种形式进行培训，提高全系统人员应用信息技术和设备的能力，努力培养科技骨干，形成土地管理系统专业和实用结合的信息化人才队伍。其中，土地管理部门自己建库是培养技术人才的最好方法，建库是一个学习过程，不仅仅是软件与业务的学习，最重要是理论与实践的完美结合。技术水平和业务知识的提高为以后数据库应用打下坚实基础。同时，应???好新老技术人员交替工作，确保工作的连续性。 　　2 .3 加大资金投入，保障数据库建设 　　建设数据库具有高投入的特点，系统建设中，除设备的购置外，根据土地信息业务的综合性、系统性和科学性要求，软件的开发、人员培训和维护；建库所采用的技术路线，工艺流程以及软件平台，都需要不断改进、升级；运用新技术,探索新办法,逐步提高数据库成果的科技含量,保证数据的准确性，必须有一定的投入作保障。因此，只有加大资金投入，才能更好的保障数据库建设，更好地为图上土地信息管理和政府决策提供科学依据,为社会经济的可持续发展服务。 　　2 .4 以应用促发展，灵活运用基础数据库 　　（1）逐年搞好土地利用数据的变更工作。地籍管理的突出问题体现在“变”字上，根据地类实际变化情况按规定及时对数据库成果资料进行变更和更新，是必不可少的工作。在每年的土地变更调查工作中，结合地类变化情况和地籍变更情况，更新土地利用现状图，确保数据、图件和实地三者相一致。充分利用成果，认真执行地籍变更的“月清、季累、半年预报”制度，运用遥感等高新技术辅助做好地籍变更工作，提高地籍成果资料的精度和质量，切实解决地籍资料中存在的数据不准、面积不实和权属不清问题。 　　（2）充分发挥土地利用数据库内容丰富、更新快捷的优势，为基本农田保护区、建设用地项目区的划定、审批提供详实的资料，严格保护耕地，杜绝违法占地；为农村宅基地的划分、住房登记发证、集体土地所有权登记发证提供技术支持。利用数据库是建立在不同年代上的特点，通过地类变化信息的分析与对比，对所在地的区域环境进行综合评价和可持续发展研究。 　　（3）以土地利用数据库为基础，进一步搞好土地利用总体规划数据库、土地开发整理复垦数据库及土地开发整理复垦项目库等建设工作；为土地利用规划管理提供高质量的土地利用信息和为耕地的占补平衡与项目的评价提供参考，保证项目的顺利实施。 　　（4）以土地利用数据库为基础，建立土地执法监察信息系统，实现对全县每一块土地的动态跟踪，为土地违法案件的查处提供快速准确的法律依据。 　　（5）以土地利用数据库为基础，建立县、乡、村三级土地利用空间数据库系统，通过数据共享，实行对内以图管地，对外以证管地，通过理论与制度创新加快城乡一体化现代地籍建设进程，全面推进土地信息化管理工作。 　　（6）以土地利用数据库为基础，建立完善的土地利用动态监测技术系统，按照统一的规范、标准和地理空间关系通过计算机软、硬件系统科学的采集、存储和动态管理，以实现土地信息快速查询、检索、更新、分析、预测和辅助决策等，为土地资源的开发利用和管理提供技术服务和决策支持。 　　（7）以土地利用