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关于中小城市规划编制问题探讨 　　摘要：近年来，我国中小城市发展十分迅速，生活环境得到了一定的改善，城市规划编制得到了人们的更多的重视，控制性详细规划对我国规划界来讲,是一种新的规划设计理念,一种新的规划设计手段。搞好中小城市的规划编制工作意义重大。本文对阐述了城市规划编制的意义和内容，并对当前中小城市规划编制存在的问题进行分析，提出相应的策略。 　　关键词：中小城市；规划；编制； 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　 　　引言 　　城市控制规划是城市规划实施的有效手段和主要方式，是城市规划的重要组成部分，在城市和谐规划中发挥了重要的作用。城市控制规划编制的目的是为了引导和控制城市建设项目健康有序的发展 ，然而当前城市规划编制还有很多不完善的地方，需要对规划编制工作进行指出，提高控规编制的科学性、经济性和可实施性，加强对控规的控制和引导，以期真正的发展对城市规划和建设的指导和促进作用。 　　1.开展该项规划的意义 　　1.1 它是综合以及分部等规划间的一个具体点步骤，不仅将这些内容设置的更加细致，同时还对其起到指引的功效，保证了体系持续发展。 　　1.2 控制性详细规划填补了形体示意规划的缺陷。它把难以理解的规划内容以及非常繁琐的构成要素等设置的更加精细，能够最优的体现出其可实践性特征。 　　1.3 它是规划以及管控，还包括落实等活动的关键步骤，同时还是规划管控的关键方法和参考内容。 　　2.构成要素和控制措施简述 　　控制性详细规划的编制内容是在总体规划和分区规划的指导下，主要对地块的用地使用控制和环境容量控制，建筑建造控制和城市设计引导，市政公共设施和公共设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定，图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量和定位的控制。规划控制指标分为规定性指标和指导性指标，规定性指标包括用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿化率、交通出入口方位、停车位及其他配置的公共设施；指导性指标包括人口容量，建筑形体、体量、风格、色彩要求及其他环境要求。 　　3.当前中小城市规划编制存在的问题 　　《城乡规划法》和《城市规划编制方法》强化了控制性详细规划作为政府调控资源的手段的刚性地位与作用；也是我国城市控规应用的制度保障和指导。由于实际中小城市社会经济、生活形态等区别于大城市，在实际的控规应用中仍然有一些不适应。如何在国家政策的指导下，平衡城市建设的硬性需求与市场的弹性变化，是中小城市控规应用中亟需解决的问题。 　　3.1当地政府控规重视不足 　　目前，中小城市的控规已是大势所趋。但是在一些相对落后或是经济结构较为单一的中小城市，当地政府对控制性规划仍然是可有可无的摆设，甚至只是表明政绩的一种噱头，在实施过程中只是做做样子，喊喊口号，真正落实到城市建设中的极少，有的地方在城建中甚至完全没控规的意识。在这种不重视的大环境下，控规的方案设计、实施、监管工作都难以落到实处，城市建设也完全成为了一个随机过程，仅凭几位领导的感觉开展。 　　3.2控规队伍建设滞后 　　从相关资料数据来看，目前全国中小城市控规的专业队伍建设力度非常不足。当地政府不够重视真正的城市规划人才，在国家政策指导下成立的控规机构常常只是应付上级，人员构成上多由机关调派，如市政部门、环保部门等。由于人员来源的局限性，缺乏面向全社会的人才招聘，使得中小城市的控规队伍建设滞后，素质难以达到城市建设规划要求。 　　3.3 控规可行性不强，储备不足 　　由于中小城市当地政府的认识不足，以及专业队伍建设力度不足，使得现有的控规缺乏提前储备，通常是区域建设与控规同时进行。控规作为辅助项目，在这种情况下城市建设的中心思想仍然是以市场化要求为重，而忽略了资源优化、合理设置的这一要求。此外，控规队伍素质不足也导致了控规方案设计的可行性不高，只有理论的堆砌而难以结合当地城市建设的具体实际。 　　3.4 现有中小城市结构简单 　　目前我国城市控制性规划较为详尽具体，这一系列规定制度主要是建立在大型城市试点的基础上。与大城市相比，中小城市的城市性质、城市功能、城市结构、城市环境、城市问题等方面都相对简单。而目前我国中小城市来说其控规过程主要是依据一些大城市的控规成功经验，但在套用过程中存在着明显的不适应，缺乏一套科学合理适合中小城市控规建设的体系以及相关经验，阻碍其控规水平提高。 　　4.中小城市增强控规可行性策略 　　4.1 提高中小城市控规意识，加强控规队伍建设 　　针对上述中小城市控规工作中的不足，笔者认为政府应当首先提高控规意识，充分认识对城镇长远发展的重要性，真正将控规工作摆在城市建设的首位。同时加强控规队伍建设，积极吸引专业人才，