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工程招投标中存在问题对策和建议 　　摘要：本文结合多年实际经验，谈了工程招投标中存在的问题，并提出了相应的对策和建议，建供同行参考。 　　关键词：工程招投标；问题；对策；建议 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　引言：招投标制度自上个世纪八十年代初期在工程建设领域开始推行以来，至今已经成为了我国建设市场主要交易方式。长久以来，招标 投标活动一直遵循着“公开、公平、公正”的原则，先由各设计、施 工和材料供应等单位自主报价投标，相互竞争，最后由发包方择优选 定承包方。可以说，招标投标制度的推行和不断完善，在很大程度上 确保了建设工程的质量，加快了工程建设进度，使建筑主体各方取得 较好的经济效益。将近三十年的实践证明，招标投标制度是比较成熟 而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量，加快工 程建设进度，取得理想经济效益的最佳途径。但与此同时，我国目前 的建筑市场发育还不够规范，监督约束机制并不完善，管理体制也不 够健全，加之经验的不足，招投标制度在实际的操作中仍然存在着一 些不规范、不合理的薄弱环节。 　　一、招投标过程中存在的问题 　　（一）对于招标、投标过程中存在的违法乱纪问题缺乏严厉的监管。招投标制度讲究的是公开、公正、公平，而依法招标、投标是保证这个原则得以实现的最重要的措施。但是，目前我国对于招投标中存在的违法问题，处罚以及监管力度却相对薄弱，非常不利于建筑承包市场的进一步规范。根据现有的制度规定，在建筑工程招投标过程中出现的违法问题由相关行政部门负责受理，而对于其他行业，比如水利、餐饮业、电子信息产业等出现的招投标问题也是由其相关行政部门负责处理。不难看出这其实是一种同体监督的行政体制，由于其自身的联系以及利益关系，很难采取有效的监督。根据调查显示，这种管理部门集管理、监督、服务于一身的现象在我国很多地方都存在，这就导致部门既是招标活动的负责人，同时也是投标活动的管理者，更有甚者是建筑工程招投标活动的具体实施者。这就导致我国建筑承包行业一个强有力的监督机构的缺失，从而对于招投标活动的违法行为无法实施强有力的监管。 　　（二）政企不分，政府行政干预过多。对于建筑工程项目。政府有责任进行必要的监督，但是如果干预过多，就会造成某些不良后果，比如破坏招投标的公平以及公正性，助长腐败。《招标投标法》的颁布实施也正是为了限制政府的这种过度干预，将招投标活动置于一个阳光、健康的环境下。但是，目前有的地方政府仍然打着保护地方经济的幌子，为本地企业投标提供便利，为其他地方的企业设置障碍，以减少他们的中标机率；另外，还有一些拥有某些特殊权利的部门，利用自身的权利，向企业介绍承包商，这都属于过度干预，必将严重的影响招投标制度的健康发展。 　　（三）混淆招投标的方式与范围。目前，我国采用的招标方式主要有公开招标与邀请招标。针对一项具体的工程项目采用何种方式招标，应该根据该项目的规模以及性质综合考量，然后决定。但是，一些人却认为只有公开招标才是最科学、最合理的，因此，无论任何项目，无论大小，都采取公开招标，这无疑浪费了资金，加大了成本投入，是错误的认识与做法。 　　（四）陪标现象的存在。虽然，我国目前建筑业采取市场管理体制， 但是从根本上看还未摆脱计划经济的影子。仍然有一些部门，为了私人的利益，将工程项目私下承包给某施工单位，这样招标会就变成了一种徒有的形式，其他投标单位也成为了陪衬；投标企业之间私自串标，通过彼此商量集体抬高或者压低报价，得到中标资格；有一些建筑工程项目在招标工作开始之前，招标单位已经确定了承包商，于是便授意该承包商联系其他几个拥有良好关系的企业来参与投标，这样其他企业也就成了单纯的陪标单位；另外，还有一些承包商因能力有限，无缘中标，为了达到中标的目的，便不惜一切代价拉拢一些企业陪标。 　　（五）承包企业存在转包问题。有一些企业在中标之后并不自己进行建设，而是将项目全部或者部分转包给其他企业，从中收取费用，这就使得一部分资质尚欠的施工企业进入了建筑队伍，再加之转包企业对于工程质量、安全等问题一概不负责任，建筑安全隐患就随之产生。 　　（六）评标方式不科学。一些评标专家在评标时，无原则的进行打分，甚至打人情分；有一些专家完全按照招标单位或者代理人的意见进行评标，以达到偏袒某个投标企业的目的；还有一些专家，为了利益，向投标企业泄露评标中的秘密信息，这就在很大程度上影响了评标的科学性，以及结果的公平性。（七）招标人利用各种借口，规避招标。招标企业有时会采取比如保密工程、或者合资、民间资本所占份额较大为由，规避招标，要求直接发包给某些施工单位。 　　二、对策和建议 　　（一）加强制度建设，完善招投标相关的法律法规。我国自80年代实行招投标制度以来，已经有相当数量的招投标法律法规文件出台