行政管理简答.docVIP

人事行政的含义：是指政府为了达成其职能推行其工作通过一定的人事机关及相应的制度法规，方法和手段等对其所任用的国家工作人员进行选拔，任用培训奖惩考核调配工资福利退职 退休等方面的管理活动。 地位：1.人事行政是政府行政管理职能中的首要职能在政府行政管理中居核心和关键地位。 2.人是行政的根本，政府的一切行政管理活动包括 行政决策 行政执行 行政沟通 行政协调 行政监督 等工作 都要通过人的活动来实现，因此能否科学地选人用人 是政府行政管理成功与否的关键 政府职能：是指行政主体依据社会需求，依法对国家政治，经济以及社会公共事务等进行管理的过程中所承担的职责和任务。 按照作用领域的不同分类 政治职能：是指政府通过一系列的政治活动防御外来入侵和渗透，镇压被统治阶级的反抗建立和维护良好的社会秩序及内外环境，妥善处理各种利益关系的职责和功能。 实质：维护统治阶级的地位，保障统治阶级的根本利益不受侵犯。 经济职能：发展国民经济是世界各国政府共同面临的任务，政治稳定，社会的繁荣和文化的发达，都必须建立在经济发展的基础上 社会功能：是指政府保持社会稳定。维护社会正常秩序的基本职能和功能。 文化功能：是指政府通过思想政治教育和对科学，教育，文化艺术，卫生，体育，新闻出版、广播电视等事业的管理，提高全体国民的思想道德素质和科学文化素质，推进社会精神文明发展的职责与功能。 政府职能转变过程中存在的问题？ 政府角色定位方面的问题。主要表现在：1.是越位。政府在许多领域仍然存在管了许多“不该管、管不了、管不好”的现象。人、2.错位。受部门利益的推动的影响，一些政府部门的角色的公共性，服务性突出不够。行政行为经济化。3.缺位。该政府管好的，政府不能不管，政府却没有去管，或没有管好，或很不够。4.失位。政府信用危机，权威流失，腐败蔓延，干群关系紧张，公仆地位动摇，影响到了政府的有效管理和行政职能的体现。 职能与权限授予方面的问题。主要表现在许多职能与权限的来源或授予缺乏规范。 职能配置方面的问题：主要表现在1.是在上下级政府职权配置方面，地方政府的事权与财权、权利与责任不平衡。2.是在一级政府横向部门之间职能与权限配置上存在交叉、重叠、分散、政出多门相互扯皮等问题。 职能与权限行使方面的问题。主要表现在，一是职能与权限缺乏有效的监督与制约，从职能与权限的内涵到外延，都呈现出自行扩张和权利垄断等趋势。二是职能与权限行使方式与手段有待完善，行政手段仍是主要手段，经济法律等手段运用不够；管制较多服务不够规制较多自由裁量权较大，行为不够规范，缺乏责任。 行政权利的特征：？？ 1.服务性 亦称人民性它代表归家权利属于人民人民与追求，参与，行使和监督行政权利的权利，享有通过行政权利获得社会公共服务的权利；而行政权利设置、变更的目的，在于更加有效地为人民，为社会服务。 2.执行性。 亦称派生性它表明行政权力是由国家机关派生的，从属于最高国家权利机关，其任务是为了执行通过国家权利机关形成的人民共同意志，实施国家权利机关通过的各项法律法规决定 体现了社会主义法治行政和法治国家的根本要求 3。统一性亦称 垂直性它表明中央行政权利和地方行政权力 行政权利和国家权利的其他组成部分是统一不可分割或分立的 而且是垂直行使的 。4.权威性亦称强制性 它表明行政权利是国家力量的象征，掌握着国家的内政和外交。同时，行政权利是国家机器的发动装置，对外代表国家或一级政府，是国家强制力的体现 领导者的素质 坚定的政治素质：1.必须具备高度的政治觉悟2.必须具备高尚的政治品质3.必须具备较高的政治理论水平 广博的知识素质：1.要掌握马克思主义基本原理，并能用以指导工作。2.必须具备一定的专业知识3.拥有丰富的实践经验和阅历 科学敏捷的思维 4.优良的作风：1.必须坚持理论联系实际的作风既要在理论的指导下开展工作，又要注意做到因地制宜，因时制宜，因事制宜，防止教条主义。2.民主作风：平等待人 密切联系群众 尊重群众的劳动 真心诚意地听取群众的意见和建议3.生活作风 坚持公道正派 宽以待人严于律己 勤俭节约 艰苦奋斗 的生活作风。 5.强健的身体素质：身体是革命的本钱 行政决策的过程和启示？？？？ 过程：1.寻找问题症结 确定决策目标2.设计各种备选方案3.分析论证评估，科学优选方案：（1.确定合理的选择标准2.采用科学的评估方法。）4.组织实施决策，加强反馈控制。 启示：决策的四个阶段以及每一个阶段包含的步骤，程序和方法。既是相互联系的有事相互制约的。一般情况下，决策活动应当按照上述要求循序渐进。但是由于行政领导决策所面临的情况复杂多变，因此不应当在每项决策中都生搬硬套这些步骤程序和方法