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高校基建项目施工过程审计规范研究 　　施工阶段是工程实体形成的阶段，建设项目的各项资源在该阶段消耗最多。实际工作中，施工阶段全程审计主要包括：预付款审计、进度款审计、工程价款调整审计等。本文结合《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013谈一下施工阶段审计规范。 　　一、预付款审核 　　预付款相当于发包人向承包人提供的无息贷款，预付款必须专用于合同工程。仅用于购买合同工程施工所需的材料、工程设备及组织施工机械和人员进场等。支付时间和支付比例、预付款起扣点和扣回额度是关键点。 　　13版清单规范中10.1.1条强调：预付款的支付比例不宜高于合同价款的30%。承包人对预付款必须专用于合同工程。例如，高校体育馆项目中钢结构和管道安装占比重较大，其主要材料所占比重比一般安装工程要高，因而预付款数额也要相应提高。工期短的工程比工期长的工程预付款要高；材料由承包人自行购置的比由发包人供应的预付款要高；只包工不包料的工程项目，则可以不预付工程款。 　　13版清单规范中10.1.4条指出：预付款应从每支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止（合同约定扣除暂列金额、暂估项目金额的，在计算中应扣除）。 　　另外，承包人的预付款保函（如有）的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。为减少发包方风险，应要求承包人提供预付款保函，保函的担保金额与预付款金额一致。 　　1.预付款支付申请报告的规范格式： 　　（1）编制说明； 　　（2）预付款支付申请表； 　　（3）预付款担保。 　　2.工程预付款审计工作底稿： 　　（1）工程预付款计算表； 　　（2）预付款银行保函。 　　二、进度款审核 　　13版清单规范中10.4.2指出，承包人应在每个计量周期到期后的7天内向发包人提交已完工程进度款支付申请一式四份，详细说明此周期自己认为有权得到的款额，包括分包人已完工程的价款。支付申请的内容包括12项（略）。 　　13版清单规范中10.4.7条，发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经发承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。 　　《建设工程价款结算暂行办法》第十三条（三）工程进度款支付规定：根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。 　　首先，对分部分项工程量进行核定，数量应根据实际完成形象进度按图纸量进行计算。对于少算、漏算的工程量应根据合同约定看是否调整和支付。发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣出，列入本周期应扣减的金额中。 　　其次，施工过程中的变更、洽商应办理相关手续，手续完善的在进度款支付申请中应单独列项，由此引起的措施费改变，按调整后的费用支付。13版清单规范中10.3.6条指出：承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额列入本周期应增加的金额中。 　　最后，暂估价与实际价格之间产生的调整金额进入进度支付，同时按合同约定记取税金，随进度支付。 　　1.工程进度款支付申请报告的规范格式： 　　（1）累计已完成工程的工程价款； 　　（2）累计已实际支付的工程价款； 　　（3）本期间完成的工程价款； 　　（4）本期间已完成的计日工价款； 　　（5）应支付的调整工程价款； 　　（6）本期间应扣回的预付款； 　　（7）本期间应支付的安全文明施工费； 　　（8）本期间应支付的总承包服务费； 　　（9）本期间应扣留的质量保证金； 　　（10）本期间应支付的、应扣除的索赔金额； 　　（11）本期间应支付或扣留（扣回）的其他款项； 　　（12）本期间实际应支付的工程价款。 　　2.工程进度款审计工作底稿： 　　（1）本期完成工程现场计量表； 　　（2）已完工程量汇总表。 　　三、工程价款调整的审核 　　由于篇幅有限，本文只以工程变更、暂估价为例，介绍工程价款调整的规范格式。 　　1.工程变更审核。 　　工程变更是指合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。 　　在工程实践中，工程变更是项目投资失控的关键因素，发、承包双方应将变更管理作为风险管理的重点内容。工程量清单计价模式下，工程变更管理的关键问题