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我国城镇化发展历程中存在问题及对策遮谈 　　摘要：新中国成立以来，我国走过了一条蜿蜒曲折的农村城镇化道路，积累了许多宝贵的经验，同时也留下了深刻的教训。改革开放30多年来，我国城镇化水平得到较大幅度的提升，但仍然存在较多突出问题和矛盾，整体上滞后于社会经济发展。本文结合我国特殊而复杂的国情，根据发展现状和现实条件，在区域差异分析的基础上，探索具有中国特色的城镇化道路。 　　关键词：城镇化；发展历程；问题及对策 　　Abstract: since the founding of new China, our country has gone through a winding road to the rural urbanization, accumulated a lot of valuable experience, but also left a profound lesson. 30 years of reform and opening up, Chinas urbanization level has been greatly improved, but still exist many problems and contradictions, the whole lags behind the development of social economy. In this paper, combined with Chinas special and complex situation, according to the current situation of the development and practical conditions, based on the analysis of regional differences, to explore the road of urbanization with Chinese characteristics. 　　Key words: urbanization; development; problems and Countermeasures 　　中图分类号： TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　 　　城市化是经济发展的必然结果，是社会发展的历史过程。改革开放使我国城市迅速发展，但城市化的进程与经济发展的现状不相协调。现阶段的城市化水平还不高，发展空间、潜力巨大。世界发达国家的城市化进程为我国提供了经验，但由于各国之间具有很大的差异，因此，必须结合我国的现实条件，从实践已经证明的中国城镇化发展的成功模式中探索出符合中国国情、特色的城镇化道路。 　　一、城镇化概念的界定 　　城镇化这一概念最早是在西班牙工程师A.Serda于1876年在著作《城镇化的基本理论》中提出的。城镇与农村是对称的，除了农村居民点以外，镇及镇以上的各级居民点都属于城镇地区，既包括“城市”，又包括“乡镇”。城镇化是一个动态的概念，随着经济社会的发展，其内涵也在不断地发生变化，但其本质功能是聚集和扩散。关于城镇化的概念，不同的学科有着不同的理解。综合各学科的结论??城镇化是指社会生产力发展到一定程度后引起的农村的生产方式、生活方式以及居住方式向城镇转变的过程。具体表现为一个国家或地区农业人口转化为非农业人口，即人口由农村向城镇转移，农村区域的不断减少，城镇区域的不断增加，城镇居民生活质量不断地提高，观念不断更新，并影响到农村地区，带动着农村居民生活方式上 向城镇居民靠近，农村和农业生产方式的变化，由小生产逐渐向社会化的大生产转变。[1] 　　二、世界城镇化发展模式 　　依据政府扮演角色的不同，世界城镇化发展模式可总结为四种模式(见表1)。 　　表1 世界城镇化的四种代表模式 　　 　　 　　总体来看，欧洲和日韩这两种政府角色积极的城镇化模式相对较为成功，尤其日韩的迅速城镇化背景与我国相似，因此其政府推动模式对我国的借鉴意义更加明显。 　　三、我国城镇化发展历程 　　新中国成立前，我国农村城镇化经历了艰难的起步阶段，从1843年到1949年的100多年间，城镇人口有2070万人增加到5765万人，城镇化率由5.1%增加到10.64%。这一时期，城镇的发展速度虽有所加快，但城镇的空间布局极不平衡，城镇的规模结构也极不合理。[2]回顾新中国成立以后农村城镇化发展历程，大致经历了以下几个阶段： 　　1、第一阶段：工业化起步时期（1949-1957年） 　　这一时期，国家对过去半殖民地半封建社会条件下形成的旧城市进行了改造，整顿城市社会秩序，强化城市生产功能，生产迅速恢复，使城镇吸收劳动力能力在恢复的基础上得到了扩展。