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我国基层政府社会管理创新实践探索 　　[摘要]当前，我国新的社会需求、新的社会矛盾、新的社会现象，更加凸现出转型期社会管理创新的重要性和紧迫性，迫切需要在社会服务管理创新方面进一步深化和改革。城市街道是社会服务管理创新的重要节点，有必要开展探索实践，为社会管理创新探索经验。山西长治市东街街道在社会服务管理的组织架构、运行管理、组织保障和信息系统支撑体系等方面进行了有益的探索和实践，并取得了解民忧、化民怨、聚民智和安民心等方面的主要成效，对我国基层开展社会服务管理的实践和创新提供了良好的示范，具有较高的借鉴意义。 　　[关键词]长治市东街街道；社会服务管理；探索经验 　　[中图分类号]D625 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）8-0046-03 　　当前，我国新的社会需求、新的社会矛盾、新的社会现象，更加凸现出转型期社会管理创新的重要性和紧迫性。加强和创新社会管理在于迎接挑战，解决难题，促进社会转型、增强社会活力，实现社会管理与经济增长协调。随着中央关于加强和创新社会管理的意见等一系列重大战略决策部署的实施，各地各具特色、卓有成效的社会管理创新实践在不断激发活力的同时，也在不断夯实着社会和谐稳定的基石。山西长治市东街街道在构建社会服务管理体系方面进行了有益的探索和实践，并取得了良好的成效，为我国基层开展社会服务管理创新具有一定的示范和借鉴意义。 　　1 东街街道构建社会服务管理体系的探索实践 　　山西长治市城区东街街道位于长治市区东南部，面积5.6平方千米，常住人口6.6万人，流动人口3000人，隶属城区管辖。街道办下辖7个社区居委会，35个市级行政事业单位。过去，东街街道在社会服务管理方面存在着为居民服务：“门难进、脸难看”；民事纠纷：“推诿扯皮”；社会公共信息：“不公开、不透明”；老弱和解教人员：“缺乏关心、缺乏帮扶”等问题，影响了居民的工作生活以及社会稳定和社会和谐。针对这些问题，按照山西省总体部署，长治市全面开展了基层社会服务管理创新实践，尤其是在建立四大社会服务管理体系方面进行了探索实践。 　　1.1 建立三级基层??会服务管理组织架构体系 　　（1）建立城区社会服务管理指导中心。以长治市城区党委、城区政府为引领，城区综治办牵头，整合城区政法各部门、组织、纪检、宣传、信访、民政、卫生、安监、人口计生等部门，以及整合共享政务大厅、信访接待大厅等资源，建立城区社会服务管理指导中心。主要承担组织协调、督导考核、一票否决和责任查究建议等职责。 　　（2）建立东街街道社会服务管理中心。由东街街道综治办、便民服务大厅、矛盾纠纷调解室等组成东街街道社会服务管理中心。主要承担受理承办事项、开展便民服务、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、引导履行社会责任和督察督办等职责。 　　（3）建立社区社会服务管理中心。东街街道7个社区分别建立社会服务管理中心，在社区党组织、居委会领导下，设立“一站式”服务大厅，为群众提供方便、快捷、优质服务。主要承担落实便民利民措施、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、组织公益互助活动和收集上报信息等职责。 　　1.2 建立东街街道社会服务管理运行管理体系 　　（1）建立东街街道社会服务管理中心工作制度。东街街道以建立社会服务管理中心为契机，建立健全了首问首办负责制度、代理服务制度、信访陪访制度、组团服务制度、预约联动制度、限时办结制度、联席会议制度、定期研判报告制度、工作台账制度、教育培训制度、社会评价制度和督办考核制度等工作制度。 　　（2）完善东街街道社会服务管理中心“六联”工作机制。围绕社会服务管理工作建立完善了服务管理联动、矛盾纠纷联调、突出问题联治、应急工作联勤、社会治安联防和社区平安联创的“六联”工作机制。 　　（3）建立东街街道社会服务管理经费运行保障机制。按照山西省五部门出台的《关于落实经费保障推进社区“三有一化”建设的通知》（晋组通字〔2012〕57号），长治市建立了由市、区两级财政投入为主，省级财政适当补助的经费保障机制。明确了东街街道每个社区办公和活动经费每年平均不低于5万元。省级财政每年对每个社区给予3万元经费补助。社区“两委”干部、社区专职工作者的报酬标准不低于当地社会平均工资水平，并按照规定办理养老、失业、医疗、工伤、生育保险。 　　1.3 建立基层社会服务管理信息系统支撑体系 　　（1）建立“区级—街道—社区”三级社会服务管理信息系统体系。以长治市城区社会服务管理指导中心的信息系统为引领，集“党的建设、社会管理、公共服务”于一体，建立了“区级—街道—社区”三级组织间的信息共享、互动交流、协同办公的信息系统。 　　（2）建立东街街道实有人口服务管理信息系统体系。东街街道以人口服务管理信息平台为基础，开展了信息的采集、更