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我国外汇管理体制改革趋势及商业银行应对策略 　　摘要：随着我国外汇储备的不断增加，如何管理外汇储备就成了很多人关注的焦点。现有的外汇体制存在的诸多缺陷使得越来越多的人呼唤外汇体制的深化改革。作为金融体系的一个重要部分，商业银行应及时洞察各种变化，做好准备，应对外汇管理体制的改革给我国实体经济及金融体系带来的影响，做外汇改革坚强的后盾。 　　关键字：外汇储备 管理体制改革 商业银行 应对策略 　　一、外汇及外汇管理。 　　所谓外汇， 就是指可以用作国际清偿的支付手段和资产。根据我国《外汇管理条例》的规定，我国的外汇包括外国货币、外汇支付凭证、外币有价证券、特别提款权、欧洲货币单位以及其它外币资产。 　　外汇管理是指一个国家为了保持本国的国际收支平衡，对外汇的买卖、借贷、转让、收支、国际清偿、外汇汇率和外汇市场实行一定限制措施的管理制度。其目的在于保持本国的国际收支平衡，促进本国经济的健康发展。 　　二、我国外汇储备的现状 　　自1994年起，我国的国际收支就持续逆差。截止到2012年6月，我国外汇储备达32，400.05 亿美元，居世界第一位。但我国外汇储备结构单一，过于集中于美元资产。外汇储备的不断积累，使人民币处于不断增大的升值压力下。必须承认，经常项目与资本和金融项目“双顺差”的存在是人民币升值压力形成的关键和根源所在。人民币的升值势必给中国的出口带来不利影响，从而对促进就业和保持经济持续快速发展带来很大的负面影响。 　　三、我国现有的外汇管理体制的缺陷。 　　1994年1月1日汇率并轨后，中国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。在对资本与金融项目实行严格管制的同时，对经常项目实施强制的结售汇制度。除了允许部分外商投资企业开设外汇现汇账户外，对中资企业实行强制结汇，经常项目下的外汇收入除少数非贸易非经营性收入外，都必须卖给外汇指定银行。中国人民银行是我国外汇市场最大的买入者。近年来，我国连续贸易顺差，中国人民银行只能购买超额的外汇，这就造成了基础货币投放量的增大，加上货币乘数的作用，形成过???宽裕的货币供给，加剧了通货膨胀压力，不利于国内的宏观调控。 　　从国际金融体系角度观察，我国外汇储备快速上升，但结构仍以美元为主。这使得我国经济增长已有成果和未来命运承受着巨大的汇率风险，特别是美元汇率风险。同时我国外汇储备的管理缺乏有效的风险评级及预警机制。我国对外汇储备的管理和对外投资一直没有建立专门的风险管理和预警机制，对外投资时的决策基本依靠国外的信用评级机构，不利于外汇储备的管理及良好的投资决策。受金融危机的影响，我国外汇购买的当时信用评级很好的机构债券却给我国带来不小的损失。 　　四、我国外汇管理体制的改革趋势。 　　1、外汇储备多渠道的应用。 　　2008年国际金融危机全面爆发以来，中国外汇储备管理坚持多元化投资原则，一定限度减少了国际金融市场波动对中国造成的负面影响。外汇储备多渠道应用已成为大势所趋。首先，国家在本着安全性原则的前提下会向盈利性倾斜。其次，市场呼声最高的就是实现“藏汇于民”，帮助社会公众及中小民营企业获得外汇融资支持。相信随着汇改的深化，会有越来越多的人民从外汇中获得更多的福利。另外，外汇作为国家的一项巨额资产，应注资国有企业，鼓励和支持有实力有优势的企业“走出去”对外投资和跨国经营。这样不仅会拓宽我国外汇储备的投资途径，还会增强我国企业在外国的竞争力，增强我国的国际影响力和经济实力。同时，要加大重要战略性资源的投资力度，建立全球配置资源的战略。从长远来看，国家会站在战略的角度将一部分外汇储备转化成战略性资源储备，如石油、矿产、稀有金属等，加快建立并不断完善重要资源的战略储备体系。还有，外汇将会作为一种政策工具，财政性地用于海外购买或扩大内需，运用外汇储备支持地方政府发债购汇用于扩大内需，而且还可以用于财政发债间接注资社保基金。 　　2、外汇持有人的多元化。 　　虽然目前我国居民用于货物贸易、服务贸易等经常项目用途的购付汇需求已得到充分满足，资本项目下除对一些风险较大的国际收支交易存在部分管制外，企业对外直接投资，企业和个人通过合格境内机构投资者（QDII）投资海外资本市场等渠道均无政策障碍。但是，今后外汇储备管理体制改革，将会就持有主体多元化而言，将原先集中由人民银行持有并形成官方外汇储备的格局，转变为由货币当局、其他政府机构和企业与居民共同持有的格局。 　　3、强制结售汇将向意愿结售汇过渡 　　目前的外汇结售汇制度和外汇占款制度已使得我国国内的人民币流动性过剩，导致资产泡沫。同时由于外汇主要掌握在央行手里，民汇太少，它使得至今中国还是一个海外投资小国，难以充分利用全球适价的资源发展中国经济。伴随着经济发展，强制性结售汇制度已不断受到来自国内外