我国城镇化建设发展探析.docVIP

我国城镇化建设发展探析 　　摘要：十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。全面建设小康社会,重点、难点在农民。只有减少农民才能富裕农民，减少农民的重要途径是推动农村人口不断向城市转移，使农民身份向市民身份转变。没有农村人口不断地向城市迁移，现代化、工业化和城市化就难以实现。现阶段我国总的农村劳动力状况是：农村人口9亿多，劳动力近5亿，其中农业劳动力3.5亿。全国现有耕地19亿亩，若按人均耕种1公顷的理想规模效益计算,只需劳动力1.3亿。再加上林牧渔业的劳动力需求量,农业部门的劳动力需求量仅为1.5亿,这样农村剩余劳动力就达2亿人。这已经成为农业劳动生产率提高的障碍,只有将农村剩余劳动力从农业生产中分离出去,降低农业劳动力密度,扩大经营的土地规模,改进农业生产的技术装备水平,充分发挥各种生产要素的潜力,才能大规模增加生产,大幅度降低成本,从而获得经营效益。此现象无疑在向我们发出警示，必须做好农民转制问题，深刻教研，为城镇化建设发展做出合情合理，符合民生的新制度。 　　关键词;城镇化；发展 　　中图分类号： F299.21 文献标识码： A 文章编号： 　　二：正确解读新城镇化建设问题是全面实现小康目标的重要前提 　　城镇化建设 是指农村人口转化为城镇人口的过程。是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。 　　推进城镇化，在我国经济社会发展全局中具有重要意义。是树立和落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是实现全面小康目标的必然要求。按照科学发展观五个统筹的要求，在进入工业化中期阶段的基础上继续积极推进工业化进程，消除城乡二元结构带来的矛盾，实现以城带乡、以工促农，关键就在于大力推进城镇化进程；加快城镇化建设，让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，增强社会认同感，促进社会和谐；加快城镇化建设，把大量的农村人口变为城市居民，既可以转变旧有的生产生活方式，提高收入水平，享受现代城市文明，也可以使留在农村的人口提高资源占有水平，实现规模化和集约化经营，提高劳动生产率，改善生活质量，实现共同富裕。 　　市场的乐观反应兆示人们对城镇化的良好预期。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾断言，美国的高科技和中国的城市化，将是21世纪世界经济的两大引擎。城镇化意味着巨大的投资和消费潜力，将为中国形成6亿中等收入群体提供巨大空间。因此，“城镇化”对于经济的提振意义不言而喻。 　　一、农民向城镇迁移是繁荣农村经济,全面建设小康社会的关键1.农业劳动力转移是社会生产率提高的关键环节。农业劳动生产率的提高一般取决于三个因素,即耕地面积的扩大;单位面积产量增长和劳动力数量减少。在前两个因素一定的情况下,减少劳动力数量无疑是提高劳动生产率的必然选择。我提出以下几点看法： 　　首先，推进户籍制度改革，积极推进农民向市民的转化。放宽直至放开城市和城镇的户口迁移的准入限制，实行按居住地管理的户籍制度；加强社会管理配套制度改革，以社保、医疗等公共服务为突破口，切实解决农民工实际生活困难，对进城农民给予充分的身份认同，同时提高农村公共服务供给水平，对农民提供基本社会福利。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，实现公共服务均等化。其次，合理引导要素集聚，实现土地集约式发展。一是大力推进城镇化规划的制定与实施，对土地的开发利用进行科学长远的规划布局。二是创新市政基础设施的筹资、运营和管理模式要统筹城乡基础设施建设，尤其是促进城镇设施为农村服务，提高城镇基础设施建设的效益。三是支持产业结构调整和优化，推进以高新产业为主导的新型工业化，实现工业化和城镇化的良性互动。根据不同地区的发展潜力，推进产业特色化发展。再次，提升创新驱动能力，增强城市发展后劲。要合理统筹发展劳动密集型和资本技术密集型产业，注重提供就业机会和打造创业平台，为提高收入和消费水平提供支撑；加大科技研发投入和人才培养、开发和利用，发挥企业主体和政府引导扶持作用，促进集成创新和自主创新等多种方式加快发展，提升城镇化的技术含量和创新意识。 　　二是明确城镇化的权利主体。城市、城镇的主体是人，推进城镇化建设，不仅是让农民从第一产业转移