(公共事业管理学基础)第3章公共事业管理主体.ppt

公共事业管理学基础 徐家良/主编 第3章公共事业管理主体 3.1政府组织主体 3.2社会组织主体 3.3 公用企业组织主体 3.1政府组织主体 3.1.1政府组织主体的含义 3.1.2政府组织主体的特征 3.1.3机关法人的地位 3.1.4机关法人的功能 3.1.1政府组织主体的含义 一是广义和狭义，广义指立法机关、行政机关、司法机关等掌握公共权力的组织，狭义指行政机关； 二是政府组织与非政府组织最大的不同在于，政府组织行使着公共权力，非政府组织没有公共权力，或者根据法律授权或政府委托行使着公共权力； 三是政府组织处理的事务是公共事务和社会事务。  3.1.2政府组织主体的特征 一是公共性。 二是强制性。 三是权威性。 四是政治性。 五是非营利性。 六是公开性。 七是系统性。 八是公共事务的独占性与社会事务的分享性。 3.1.3机关法人的地位 机关法人是根据法律规定或行政命令而成立的，依法享有国家赋予的行政权力，以国家预算作为独立的活动经费，具有法人地位的中央和地方各级国家机关。根据中国宪法规定，机关法人通常指全国及地方各级人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院和地方各级人民政府、各级法院和检察院、中央军事委员会和独立编制的各级军事组织。在概念上相当于西方国家所谓的公法人，