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企业全面预算管理存在问题及改进建议 　　摘要：本文结合预算管理理论与实践，深入分析了企业实施全面预算管理的重要意义以及在实施过程中存在的问题，提出了解决这些问题、更好发挥全面预算在企业管理中重要作用的建议。 　　关键词：全面预算管理；重要性；问题；改进建议 　　全面预算管理是近年来一些企业普遍推行且行之有效的管理方法之一，是成功企业管理经验的总结，也是现代企业的一种管理机制。然而在实施全面预算管理的过程中也暴露出各种问题，如何解决这些问题，使全面预算管理在企业经营管理过程中发挥更好作用值得深入研究。 　　一、全面预算管理的概念及其重要性 　　1.全面预算管理的概念 　　全面预算管理是指在企业战略目标的指导下，对未来的经营活动和财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的控制，将实际完成情况和预算不断进行对照和分析，从而及时指导经营活动的调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。全面预算管理是围绕预算而展开的一系列管理活动，包括预算编制、预算执行、预算分析、预算调控和预算考评等多个方面。 　　2.实施全面预算管理的重要性 　　（1）细化企业战略 　　企业战略是一种相对比较粗的预算，它说明的是企业总体发展方向和目标，以及大概需要多少资源才能实现该目标。全面预算是具体将战略规划进行未来年度、季度或月度的分解、细化和量化的过程，有利于战略规划与年度经营计划的监控与执行。 　　（2）优化企业资源配置 　　由于资源的稀缺性，企业需要统筹考虑现有和将来可以调配的资源，以战略和业务规划为指导，将资源在不同业务和部门之间进行分配。资源分配的原则是针对企业战略目标进行的最优化配置，通过预算，企业资源的优化配置数字化和固化下来，具有一定的严肃性，有利于企业资源向效益高的业务和部门流动，有利于实现企业整体目标。 　　（3）加强风险控制 　　全面预算是公司管理层进行事前、事中、事后监控的有效工具，通过寻找经营活动实际执行结果与预算的差距，可以迅速地发现问题并及时采取相应的解决措施。通过强化内部控制，降低了公司日常的经营风险。全面预算体系可以初步揭示企业下一年度的风险点所在，并预先采取某些防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。预算管理不仅仅是单纯的管理手段，还有助于完善企业管理机制，为优化公司治理结构提供了切实保障。 　　二、全面预算管理存在的问题 　　1.缺乏有效的全面预算管理组织和全员参与 　　预算滚利是一项较为系统而又复杂的工程，它涉及企业的各个方面。然而在预算管理过程中，有的企业的管理者认为全面预算只是财务部门的事情，需要一些资料由相关部门提供，而一些部门只是消极地应付，甚至产生抵住情绪。有些部门缺乏有效协调，管理流程不畅，把全面预算管理与其他专业管理割裂开来，没有将预算与企业管理很好的结合起来。有的管理者往往按自己的价值观念和喜好进行预算调整，年度预算仅通过董事会通过即可，基本没有其他组织对预算的编制和执行进行监管。由于企业即没有充分发挥职能部门和业务部门的作用，缺乏全员参与，预算审核和监督机制不健全，预算管理目的无法实现。 　　2.缺乏企业战略导向性，预算目标短期化， 　　战略是企业的总体目标和方向，企业所有的经营和决策都必须服从企业战略。脱离企业战略的前提下编制全面预算，就会导致注重短期经济活动，忽视长期经营目标，使短期的预算指标与未来长期的公司发展战略和规划相互冲突，各期编制的预算指标衔接性差，全面预算管理常常处于本末倒置的状态，难以取得预期的效果。 　　3.预算编制方法简单，预算脱离实际 　　全面预算包括业务预算、财务预算、资本预算、未来状态预算。业务预算是财务预算的基础，业务预算包括销售预算、生产预算、成本预算、费用预算、材料采购预算等。财务预算是从价值方面总括地反映企业的业务预算和财务预算的结果，企业在编制预算时，往往只重视业务预算和财务预算的编制，而忽略资本预算和未来状态预算的编制，对企业未来的资产和现金流状况考虑不足。有的企业预算往往不切实际，如成本费用预算的编制，通常按照在上一年度实际执行的基础上规定一个区间系数，实际执行数是否在两个上下限之间来判断预算执行是否正常，缺乏对未来的预测和分析，遇到实际情况发生较大变化时，这种简单的预算编制方法脱离实际，缺乏科学依据，不能适应环境变化。 　　4.全面预算的控制和考核机制不健全 　　实施全面预算考核是发挥预算约束与激励作用的必要??施，预算指标的完成往往是业绩评价的标准，为考核各部门工作经营绩效提供了重要依据。但是目前许多企业存在考核不力的现象，比如考核部门不明确、考核内容不具体、考核标准比较随意，这就导致了预算执行力度不够。此外，企业缺乏对预算执行效果的系统分析和改进措施，每年预算执行完毕，企业很少对全面