2016ca经济法基础班讲义12-12.doc

第十二章 涉外经济法律制度 本章考情分析 本章在往年考试中分值为5至10分，考试题型主要为客观题。 本章教材变化 2016年教材加入了外商投资项目核准类与备案类管理、人民币加入特别提款权货币篮及其影响，删除了外国投资者并购境内企业的注册资本和投资总额、对外贸易法的适用范围和原则。 本章学习思路点拨 本章主要阐述涉外投资法律制度（外商直接投资法律制度与对外直接投资法律制度）、对外贸易法律制度（商品、技术、服务三类贸易及反倾销、反补贴、保障措施三大救济措施）、外汇管理法律制度（经常项目与资本项目外汇管理制度）三大制度。 一、涉外投资法律制度 （一）外商直接投资法律制度 1.外商直接投资的投资项目 鼓励类外商投资项目 （1）属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的 （2）属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的 （3）适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的 （4）属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的 （5）能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的 【提示】产品“全部直接出口”的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目 限制类外商投资项目 （1）技术水平落后的 （2）不利于节约资源和改善生态环境的 （3）从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的 （4）属于国家逐步开放的产业的 禁止类外商投资项目 （1）危害国家安全或者损害社会公众利益的 （2）对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的 （3）占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的 （4）危害军事设施安全和使用效能的 （5）运用我国特有工艺或者技术生产产品的 允许类外商投资项目 不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目 【提示】产品出口销售额占其产品销售总额“70%以上”的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可以视为允许类外商投资项目 外商投资项目核准和备案管理（2016新增） 核准管理 （1）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）10亿美元及以上鼓励类项目，以及总投资（含增资）1亿美元及以上限制类（不含房地产）项目，由国务院投资主管部门核准；其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案 （2）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）小于1亿美元的其他限制类项目，由省级政府核准；《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）小于10亿美元的鼓励类项目，由地方政府核准 （3）前两项规定之外的属于《核准目录》第1至10条所列的外商投资项目，按照《核准目录》的相应规定核准 （4）由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限；其中由省级政府核准的项目，核准权限不得下放 备案管理 上述情形以外的外商投资项目，由地方政府投资主管部门备案 【例题1·单选题】根据外商直接投资法律制度的规定，下列选项中，属于禁止类外商投资项目的是（　　）。（2013年） A.不利于节约资源和改善生态环境的项目 B.占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的项目 C.技术水平落后的项目 D.从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的项目 【答案】B 【解析】（1）选项ACD：属于“限制类”外商投资项目；（2）选项B：属于“禁止类”外商投资项目。 【例题2·单选题】根据外商投资企业法律制度的规定，下列关于外商投资项目核准与备案管理的表述正确的是（　　）。 A.《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）20亿美元及以上鼓励类项目，由国务院核准 B.《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）10亿美元及以上的鼓励类项目，由国务院投资主管部门核准 C.《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）小于10亿美元的鼓励类项目，由省级投资主管部门核准，核准权限不得下放 D.《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目，由国务院投资主管部门核准 【答案】B 【解析】（1）选项A：国务院投资主管部门核准，国务院备案；（2）选项C：地方政府核准；（3）选项D：省级政府核准。 2.外商直接投资的主要形式 中外合资经营企业（简称“合营企业”） —— 中外合作经营企业（简称“合作企业”） —— 外商独资企业（简称“外资企业”） （1）组织形式为有限责任公司，经批准也可以为其他责任形式 （2）不包括外国公司、企业或其他经济组织在中国境内设立的分支