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对工程造价全过程控制探析 　　摘 要:阐述了工程造价控制与管理是一个动态的过程，实施工程造价全过程控制是实现工程建设项目投资控制的有效途径，在分析目前工程造价控制问题的基础上，探讨了全过程造价控制，以最大限度的提高建设资金的投资效益并作出经济评价。 　　关键词:工程造价；全过程控制；预测；经济评价 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　一般情况下，工程造价控制方法有全过程造价控制、全要素造价控制、全方位造价控制。全过程造价控制是指在建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行造价控制，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算。全要素造价控制，是指控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。而全方位造价控制是指政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方及有关咨询机构等对工程造价的控制。全要素控制和全方位控制贯穿于项目建设全过程造价控制中。 　　1 导致建筑工程造价过高的因素 　　从实际工程实施情况看，造成建筑工程造价过高的因素是多方面的。如果能将工程造价控制在合理的范围内，实现投资方与建设方双盈，是造价控制最理想的效果。导致工程造价过高的因素有： 　　1)筹资费用过高造成工程造价增加 投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。 　　2)地质勘察不充分造成工程造价增加 设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高??程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。 　　3)设计原因造成工程造价增加 一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。 　　4)招投标阶段造成工程造价增加 当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。 　　5)施工过程中工程造价的增加 施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。 　　2 工程造价的动态控制贯穿于项目实施的全过程 　　工程造价具有动态性。从工程决策到竣工交付使用的整个建设周期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，从而使工程造价在整个建设期处于不确定，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。所以,这种动态目标控制贯穿于项目实施的全过程。 　　3 工程造价控制全过程分析 　　工程造价全过程控制，指从建设项目的预可行性研究阶段工程造价的预测开始，一直到工程实际造价的确定和经济后评价为止。整个建设期间都必须按每个阶段的工程造价编制深度进行投资控制。投资估算是建设项目可行性研究阶段必不可少的。经审批后的预可行性研究投资估算是编制项目建议书投资的依据。项目建议书获得批准后，在进行工程可行性研究的基础上，编报工程可行性研究投资估算；经审批后的工程可行性研究投资估算是控制建设项目投资的依据。设计概算是初步设计阶段的重要组成部分，初步设计阶段又是控制工程造价的关键环节，在优化设计方案的基础上，采用优化方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内。即，初步设计阶段必须严格按照审批后的工程可行性研究投资估算，做好多方案的技术经济比较，有效地控制造价。设计概算应控制在审批后的工程可行性研究投资估算以内。概算造价经批准后是建设项目投资的最高限额，是筹措资金、安排建设项目实施计划、签订建设项目总承包合同的依据，也是考核设计经济合理性的依据。用概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的投资效益。工程造价全过程控制流程如图 1所示。 　　 　　可见，在工程的每个阶段都必须合理控制工程造价，防止突破上一阶段的造价，才能实现工程造价的全过程控制。 　　4 工程造价全过程控制的具体方法 　　要有效地控制工程造价，应从组织、技术经济、合同等几个方面采取措施。其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。工程造价控制的基