对工程造价控制探讨.docVIP

对工程造价控制探讨 　　摘要：建设项目工程管理的各个执行环节当中，工程造价的分析与控制是十分关键的一环。工程量清单计价对工程造价控制起到重要的强化作用，从根本上改变了长期以来投资失控的局面。同时，推行工程量清单计价也能在竞争中推动施工企业的管理，降低施工成本，获得良好的经济效益。因此，工程量清单计价必须延伸到建设项目的每个过程中，落实在建设项目之中。 　　关键词：工程量清单；计价模式，造价控制。 　　 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　一、工程量清单计价的概念及特点 　　 　　工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场行情和企业实际，充分考虑各种风险因素后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。工程量清单计价体现了量、价分离，风险分担，责、权、利关系对等原则，对于规范建设市场行为、完善招投标机制、建立公平竞争秩序、降低工程造价，提高投资效益等均起到积极地推动作用。相对于传统的定额计价模式，工程量清单计价具有以下特点： 　　1、工程量清单计价采用综合单价。综合单价中包括了工程直接费、企业管理费、利润、以及一定范围内的风险费用，不同于传统定额计价要先计算定额直接费，再计算价差，最后再计取各项费用后，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更有利于工程的造价管理。 　　2、采用工程量清单报价，投标人可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，既符合市场经济运行规律，又能避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。 　　3、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担。 　　4、工程量清单计价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。 　　5、工程量清单计价有利于项目工程造价的实施和控制，计价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单计价增加了报价的可靠性，有利于工程造价过程控制和工程造价的最终确定。 　　6、工程量清单计价将推动计价方式的改革发展，促使施工企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。 　　 　　二、推行工程量清单计价，强化工程造价控制的措施 　　 　　新规范的出台，使工程量清单计价活动由招投标阶段扩大到了工程建设施工阶段的全过程。现阶段，推行工程量清单计价对强化工程造价控制有着更为重要的意义。以下是笔者就如何更好地推行工程量清单计价强化工程造价控制所作的几点探讨： 　　第一、招投阶段工程量清单计价的核心 　　1、重视工程量清单的编制 　　实行工程量清单计价，体现的是风险共担的原则，即招标方编制并公开提供工程量清单，承担工程量方面的风险，投标方根据招标方提供的清单进行报价，承担价格方面的风险，任何―方不得随意转嫁风险因素。要减小工程量的风险就要求工程量清单的质量和深度有一定的层次。首先，工程量清单描述要完整，比如施工图纸说明所有管道穿楼板须作套管，清单描述就必须对此相关内容作详尽描述：如材质、规格等，对于要求投标人自主报价的材料、设备，应要求投标人注明品牌，施工前经建设单位和监理认可后方可使用。对投标人投标时不注明品牌的应在招标文件中明确相应的处理措施。其次，清单要避免漏项、缺项，如电缆沟施工图未明示接地，但施工规范中有明确规定的应列清单项，按规范描述清单内容和特征。第三，对于规范中的缺项，如新材料，须补充设置，使之既要满足计价规范的规定又要反映新材料的特殊特征。第四，措施项目和零星工作项目清单，应根据工程的特点尽量考虑周详，避免遗漏，减少过程签证和结算纠纷。第五，预留金，充分考虑施工图纸深度和工程量清单的质量，并参考本单位已完类似工程情况预留合理金额。第六，要紧抓信息，对于相关上级主管单位的工程量清单相关规定文件及时获取，并正确理解运用。 　　2、加强对工程量清单招标控制价的编审 　　为了避免投标人串标、哄抬标价，“08规范”新增了招标控制价这个新术语，并规定投标人的投标报价高于招标控制价，其投标应予以拒绝。可见招标控制价的确定对于评定