三亚市防汛防风防旱应急预案精选资料.docVIP

三亚市防汛防风防旱应急预案1 总则 1.1 编制目的 为了防御洪水、台风灾害、干旱灾害，及时组织抢险救灾，把灾害减少到最低程度，保护人民生命和财产安全，全面构建我市防洪减灾体系，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法规制定本预案。 1.2 编制依据 编制本预案的依据主要有：《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《水旱灾害统计报表制度》、《海南省水利工程管理办法》、《海南省水利工程防汛安全检查暂行规定》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《海南省防风防洪工作预案》、《海南省防风防洪预案实施细则》、《海南省抗旱预案》、《海南省防汛物资储备管理细则》、《海南省各级人民政府行政首长防汛防风防旱工作职责》、《海南省人民政府办公厅关于建立“三防”工作会议制度的通知》、《海南省制定和修订突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架指南》、《海南省人民政府办公厅关于印发突发公共事件专项预案起草修订指南的通知》及《三亚市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。 1.3 适用范围 本预案适用于三亚市范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：台风暴潮灾害、江河洪水、山洪灾害、干旱灾害以及由洪水、风暴潮、地震引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水源被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防风防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。 1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。三亚市人民政府防汛防风防旱指挥部（以下简称市三防指挥部）统一领导、统一指挥全市防洪防风及抢险救灾工作，市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）是市三防指挥部的工作机构。各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位主要负责人是防洪防风抢险救灾工作的第一责任人，负责本单位的防洪防风抢险救灾工作。 1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、防抗结合的原则。 1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.5.6 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。市人民政府、河东区、河西区以及各镇人民政府建立防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只、抢险队伍储备，所需经费列入本级政府财政预算。在防灾救灾期间，市三防指挥部根据防汛抗洪的需要，有权调用辖区范围内防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只和人力资源，在汛期结束后及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或作其他处理。各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位要建立严格的防洪防风抢险救灾突发事件防范和应急处理责任制，履行各自的职责，保证防洪防风抢险救灾工作的正常开展。任何单位和个人都有参与防洪防风及抢险救灾的义务，各级人民政府对在防洪抢险救灾中作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与防洪抢险救灾工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。驻三亚市海军部队、武警部队、警备区、预备役团主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.6各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位要建立严格的防洪防风抢险救灾突发事件防范和应急处理责任制，履行各自的职责，保证防洪防风抢险救灾工作的正常开展。 1.4.7任何单位和个人都有参与防洪防风及抢险救灾的义务，各级人民政府对在防洪抢险救灾中作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与防洪抢险救灾工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。 1.4.8抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.9 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 市本级设立三亚市人民政府三防指挥部，市三防指挥部下设区、镇设三防指挥领导小组。市三防指挥部由市人民政府分管副市长任总指挥，市水务局局长任副总指挥，成员单位：市委宣传部、市人民武装部、市农业局、三亚气象局、市水务局、市民政局、市交通局、市公安局、市财政局、市发改局、三亚电信局、市海洋与渔业局、省农垦总局驻三亚办事处、市卫生局、市商务局、市规划