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浅析当前收入分配中公平问题 　　【摘 要】收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题，当前我国居民收入差距不断扩大，基尼系数逐年增长，收入分配的公平问题已成为社会各界普遍关注的社会问题之一。本文试从收入分配中公平问题进行探析，提出对策建议。 　　【关键词】公平；效率；收入分配 　　收入分配是关系国家和人民群众利益、经济发展和社会稳定的问题，而公平问题又是收入分配改革制度中必须处理好的重大课题。十八届三中全会指出“要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕”。近年来，我国收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大，社会安定团结问题日趋严重，因此改革和完善收入分配体制，建立合理收入分配制度，维护社会公平正义，具有非常重要的意义。 　　一、收入分配公平的含义 　　收入分配中的公平是属于经济领域的公平，也是社会学等学科着重考察的主要问题，其本身具有手段和目标的二重性。一方面，公平分配是促进生产发展，达到理想社会秩序的手段。另一方面，公平又是各个社会要追求的社会目标。由于收入分配中的公平是属于生产关系的范畴，而在生产关系中起决定作用的是生产资料所有制。因此，生产资料占有的公平与否，最终决定收入分配的公平与否。 　　中国长期以来有“不患寡而患不均”的传统，很容易把平均主义理解为公平，把公平与平等混为一谈。事实上，公平不等于平等，更不等于平均。公平和平等都属于价值观的范畴，它们有一部分内容是重合或交叉的，如机会的平等、条件的平等都属于公平的范围。同时，公平与平等又是不同的价值观。如果说，平等强调的是某种“同”，那么公平强调的是某种“异”，公平是以承认差异为前提的，所谓公平就是一种合理的差异，这与平等以同一性来衡量形成反差。公平应当是相对的，其确定应该有一个“度”的问题，即将收入分配格局调整到既能形成激励机制又能保持社会稳定与和谐的范围内。如果收入差距过小，社会福利过高，就会影响激励机制的形成；如果收入差距过大，社会保障程度过低，就会影响社会的稳定与???谐。对于这个“度”的确定，应该根据社会发展的不同阶段和社会的需要做出适时的调整，从而保证社会收入分配的相对公平，实现公平与效率的统一，促进社会的和谐发展。 　　二、当前我国收入分配中存在的主要问题 　　1.在要素分配过程中，劳动收入比例过低。由于社会主义市场经济体制不健全、分配秩序不规范，导致改革开放以来劳动收入比例不断下降。劳动收入比例过低是导致我国收入差距过大的一个重要原因，由于劳动收入比例过低就会导致劳动力获得的收入过低，这样就会拉大收入差距。与此同时，由于劳动者获得的收入较少，导致劳动者的消费不足，进而影响到经济增长。特别是在国际金融危机的冲击之下，国内消费已经成为我国经济增长的重要动力源泉。如果劳动收入比例过低，那么将会直接影响到经济增长速度，进而引发一连串连锁反应。 　　2.城乡收入差距依然过大。目前我国城乡收入差距仍然过大。如果考虑到城镇居民和农村居民在社会保障方面所存在的巨大差距，那么城乡居民之间的收入差距还要严重。城乡之间过大的收入差距，一方面会进一步加剧本已存在的城乡二元经济结构，造成城乡之间的割裂，不利于城乡之间的统筹发展，另一方面严重制约了农村经济的发展水平和农民生活水平的提高。与此同时，过大的城乡收入差距阻碍了农业发展，严重威胁到国家的粮食安全。 　　3.行业收入差距过大的状况没有得到根本改善。我国行业收入差距中有一部分是由于行业差别所造成的合理收入差距。比如信息传输、计算机服务和软件业与其它行业间的收入差距，是由这一行业的技术特点所决定，这就属于合理的收入差距。然而，我国行业收入差距中很大一部分是由垄断所造成，这一部分就属于不合理的行业间收入差距。行业间过大的收入差距造成了巨大的负面效应，它将过多的人力资源都集中到垄断行业，窒息了经济发展活力。 　　4.公共服务支出在政府总支出中占比偏低。国际经验表明，随着一国发展水平的提升，政府公共服务支出在政府支出中的比重呈现逐步上升趋势，虽然经过近年持续加大投入，我国政府公共服务支出总体仍然不足，这就迫使居民用自身的收入来支付快速增长的教育、医疗、社保等支出，不仅挤压了居民的其他消费增长，而且强化了居民的谨慎预期，降低了居民消费倾向，成为我国收入分配不合理和居民消费率下降的重要原因。 　　三、实现收入分配公平的思路 　　1.完善初次、再次分配制度，提高劳动收入所占比例。初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。初次分配主要是要处理好两个方面的关系：一是国民收入在国家、企业和个人之间的分配比例；一是个人收入中劳动者和其他生产要素所有者之间的分配比例。再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行的再次调解的过程，主要是政府通过税收