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政府在大学生就业中职能浅析 　　摘要：大学生是整个社会生活中最具活力和创造力的群体，是最宝贵的人力资源。大学生的顺利就业，关系着我国社会主义现代化和社会稳定的实现。随着我国高等教育的迅猛发展，大学生的就业形势日渐严峻，在促进大学生充分就业的过程中，政府具有不可推却的职责。因此，明确和发挥政府在大学生就业中的职能具有重要的现实意义。 　　关键词：大学生 就业 政府 职能对策 　　自1999年高校扩招以来，我国毕业生人数逐年增加，从2003年高校扩招后的212万人增加到2011年的660万人，九年时间翻了3倍之多，而一直以来的就业率却维持在70%-75%的范围内，意味着每年失业的毕业生逐渐增多。2008年全球性的经济危机，使得原本存在的失业问题更加严峻，并日益成为社会关注的焦点。目前，伴随着下岗工人和农村富余劳动力两大就业压力，大学生就业问题已成为我国经济发展中遇到的第三大就业问题。在对待大学生就业这个既是经济问题，又是社会问题，然而更多是社会问题的事务上，要更加重视政府的作用。 　　一、我国大学生就业存在的问题 　　我国大学生就业中的问题分为两大类：一是市场失灵问题；二是就业不公问题。 　　（一）大学生就业市场失灵的表现 　　当前我国实行的是以“市场为导向，自主择业”双向选择的高校毕业身就业机制，但我国社会主义市场经济体制的发展尚不成熟，市场化程度不高，由市场机制自身缺陷与外部条件缺陷导致的大学生就业市场失灵主要表现在大学生就业市场的供过于求问题突出、大学生就业市场的地区差异和城乡差异、大学生就业市场的信息不对称等三方面。 　　（二）大学生就业不公的表现 　　在市场机制的自发作用下，由于个人天赋和能力存在差异性，即使给予社会成员相同的发展权利，但人们利用权利和机遇所得到的结果是完全不相同的。更何况大学生本人之间以及其家庭也存在着各种各样的差异，因此也就有可能形成各种各样的歧视与就业机会不均，例如性别歧视、种族歧视、体貌歧视、地域歧视、社会关系歧视、健康歧视等。各种各样的就业不公现象扰乱了就业市场秩序，破坏了市场的正常竞争，导致一些真正适合岗位的毕业生被拒之门外，大大降低了人力资源的配置效率。 　　在上述情况下，单纯的市场机制不仅不利于公平就业环境的形成，而且会严重影响大学生的就业，导致贫富悬殊、两极分化与社会割裂矛盾更加突出。因此，需要政府立足于国家和社会整体发展的需要，为大学毕业生构建一个公平合理的就业环境以促进大学生的充分就业。 　　二、我国大学生就业中政府职能缺失的表现 　　政府的基本职责在于弥补“市场失灵”和“社会失灵”，在大学生就业中表现为“大学生就业市场的失灵”与“大学生就业中的不公”。市场与政府同为社会资源的配置方式，市场由于其自身固有的缺陷存在市场失灵。同样，政府也会存在“政府失灵”的时候，从而导致政府在大学生就业过程中的职能出现缺失，主要表现在宏观调控职能、立法职能、监管职能以及服务职能的缺失，具体如下： 　　（一）宏观调控与政策引导的力度不够 　　当前我国高校毕业生就业制度是：“政府调控，市场配置，双向选择，择优录用”。而目前我国人才总量供过于求问题突出、人才分布不尽合理，导致大学生就业市场的城乡差异与地区差异问题严重。政府作为调控的主体，在缓解大学生就业市场供过于求问题以及引导人才资源流动上明显力度不够。 　　（二）对就业相关工作的监管不力 　　政府在促进大学生就业过程中必须履行其监督责任，确保各就业主体行为的规范，以促进大学生的充分就业。主要表现在对高校就业工作、对用人单位在招聘过程中行为的规范行为、对毕业生在就业过程的非诚信行为、对政府自身行为的监督和监管的力度上，导致出现高校就业率虚报的现象、地方政府的就业率造假行为、“高学历崇拜症”、年龄歧视、户籍歧视、在简历制作和面试中弄虚作假、伪造各种获奖证书以及各类资格证书、政策执行不到位等现象。 　　这些都反映了政府在就业相关工作中忽视了其监督职能的有效发挥，从而在一定程度上阻碍了大学生就业市场的健康发展。 　　（三）就业立法与市场经济的发展脱节 　　立法有利于明确政府的职能，有助于政府职能的有效发挥。通过法律的制定来规范政府、高校、用人单位以及毕业生本人在就业过程中的行为，是促进大学生充分就业与稳定就业的重要保障。当前我国针对就业已经颁布了一系列的法律法规，对于促进大学生就业的法律体系还不完善，特别是对于我国目前高速发展的经济而言，现有大学生就业法律体系已露出明显的滞后现象。例如：现行法律对就业歧视的界定范围比较窄，在《劳动法》和《就业促进法》中虽然也有一些反就业歧视的规定，但总体上比较笼统，难以涵盖我国目前劳动力市场上大量存在的歧视现象；此外，随着市场经济体制的逐步完善，高等教育大众化的发展，出现了一些以前未出现的