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浅谈水电施工企业安全保证和安全监督体系关系、构成及其作用 　　摘 要：本文从安全生产保证体系和安全生产监督体系两者的关系谈起，分析了两个体系的根本任务、构成及功能，剖析了安全与生产的关系，强调了安全生产的工作方法，供水电施工企业安全生产管理参考。 　　关键词：安全；保证；监督；体系 　　一、安全生产保证体系和安全监督体系两者的关系 　　1.从安全生产保证体系和安全监督体系对生产安全的作用因素看，安全生产保证体系起到内因的作用，安全监督体系起到外因的作用。因此，要夯实工程局的安全生产基础，建立长效的安全生产管理机制，确保安全生产，其保证体系的有效运作起着决定性的作用；2.安全生产保证体系和安全监督体系各自的职责和分工又有所不同。 　　二、安全生产保证体系的根本任务、构成及其功能 　　1.安全保证体系的根本任务，一是要造就一支具有高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的员工队伍；二是努力提高设备、设施的健康水平，充分利用现代化科技成果改善和提高设备、设施的性能，最大限度发挥现有设备、设施的潜力；三是不断加强安全生产管理，提高管理水平。2.安全保证体系有3个基本要素：人员、设备、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素；优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证；科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。3.安全生产保证体系的构成由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保证系统等六大系统组成。 　　三、安全监督体系的根本任务、构成及其功能 　　安全监督体系直接对工程局安全第一责任人（工程局局长）、安全主管领导或分公司、项目部负责人要监督、检查安全保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反违章措施，是否保证了工程局生产的安全可靠。 　　四、各级领导要正确认识安全与生产的关系 　　党和国家历来十分重视安全生产??作，中央领导关于“责任重于泰山”的重要讲话，以及《安全生产法》的颁布实施，充分体现了党中央、国务院对安全工作的高度重视。工程局领导提出：“安全生产怎么管，都不算过分；安全生产由谁来管，都不算越位”，也提出；“安全是天大的事”，这也充分体现了局领导把安全生产工作摆在头等重要的位置。 　　安全为了生产，生产必须安全，这是安全与生产的辨证关系。生产只有安全，才能实现企业效益的最大化，才能带来员工美满幸福的生活，才能推进人类文明的进程。正确认识安全与生产的关系，在工作中摆正安全与生产的关系，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。 　　五、重视安全生产工作的方式方法 　　1.由于水电施工现场的复杂性，安全问题渗透于整个生产的各个方面、各个环节，任何一个错误的指挥、错误的操作、错误的作业，都可能导致重大设备和人身伤害事故，给受到伤害的员工家庭、企业甚至社会造成极大的损失。所以，专职安全员应努力学习和掌握水电施工现场和设备安全的有关知识，并成为行家里手，为安全监督工作打下坚实的基础。2.工程局安全部要有一个长期的管理规划和目标，如企业员工的安全培训、安全设施标准化、安全生产激励机制的建立、企业安全文化的创建等。这些工作不但要有计划，而且要有具体内容和实施方案，通过分阶段、由浅入深地工作，使员工的安全生产技能、安全生产意识和企业的安全生产基础得以不断提高。3.安全部和专职安全员要在大量的、深入的现场安全管理的实践中，不断发现和研究管理中存在的问题，找出安全管理中具有规律性的东西，上升到理性的认识，形成规章制度。用不断完善的安全生产规章制度指导工作，使安全管理规范化、制度化。4.安全监督工作直接涉及到对人的管理，如果单纯采用处罚，不能使员工从思想上对安全管理产生认同，心悦诚服地接受教育，就可能使员工产生逆反心理。要把思想工作与严格的奖惩有机地结合起来，并做到在奖罚上制度化、规范化，切忌随意性和盲目性。对一般性违章应区别不同工种和特定生产环境，宜采用以说服教育为主的处理方法。对严重违章和屡教不改的习惯性违章，要坚决果断地严肃处罚。同时，要做到有奖有罚，对工程局安全生产做出贡献的员工、安全风险较大的工种，安全部要积极为他们争取荣誉和奖励，并要进行大力表彰和宣传，在工程局中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。5.安全监督体系与安全生产保证体系要形成合力，才能使安全管理整体功能得以发挥。安全部要经常主动与各项目部、机关各部门沟通信息，及时向他们通报工程局及其上级单位安全管理的要求、职工奖罚处理、安全管理工作重点等情况，积极主动争取有关部门的意见和建议。特别是在事故调查和处理中，安全部要充分听取事故单位的意见，全面了解和掌握情况，对事