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工程咨询监理机构参与项目管理新探索 　　摘要：本文对工程咨询监理机构参与项目管理的发展过程进行探讨, 研究监理机构的未来发展方向, 使其与建筑市场的发展相适应。 　　 　　关键词：监理项目；管理；市场咨询 　　中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　引言： 　　近几年, 随着建筑市场的发展, 建设部相继出台了不少有关推行工程项目管理的指导意见和试行办法, 为工程项目管理的市场注入了生机和活力。但同时, 也出现建设行政主管部门如何对工程项目管理公司的监管、工程项目管理的工作内容、范围、地位的如何确定、作用如何发挥、以及业主如何挑选项目管理公司等诸多问题。为此, 本文就咨询监理机构参与项目管理的一些问题作探讨。 　　项目管理的基本条件 　　在现有市场环境下, 项目管理公司如何运作?如何向社会提供优质管理诚信服务? 业主如何认同? 认同度是多少?这是互动、互认的过程, 也是项目管理市场发展的重要标志。我认为项目管理市场要发展的一个重要动力, 是项目管理公司的基本条件, 要适应业主的要求; 能解决业主的困难, 能起到代理业主管理与控制的作用, 而这一作用的发挥要取决于项目管理公司的能力, 即: 管理能力、技术水平、诚信程度、谈判技巧、外部协作、咨询服务的范围等。 　　政府与建设行政主管部门的主导 　　一项新的产品或服务的项目产生, 离不开政府与建设行政主管部门对市场的培育和监管, 使新生事物形成良性循环, 得以锻炼, 得以发展, 而当今的项目管理处于初始阶段, 政府与建设行政主管部门应因势利导, 扶植与支持,给项目管理市场发展有一定的空间和时段。在国内 推行项目管理应有相当的层次, 咨询监理机构也不例外, 所以, 政府与行业主管部门既要相当的支持, 又要适当控制, 按“ 三先三后”原则循序推进, 做到推进项目管理的工作既渐进、稳妥、又有大的发展。 　　政府与建设行政主管部门应尽快制定相应的制度, 引导与规范项目管理市场的发展。同时,政府有关部门要大力支持, 尽量把政府投资项目投入到项目管理中去, 既规范政府投资项目, 做到廉洁自律, 少出或不出问题, 以及引出不必要的麻烦。同时, 又能推动和扩大市场, 逐步同国际接轨。 　　项目管理内容的划分与确定 　　项目管理内容的划分。应根据现有咨询监理机构的实际情况分为三大类。第一类是项目立项之前: ( 1 ) 协助业主方进行项目前期策划、经济分析、专项评估、投资确定。( 2) 其他需要约定的工作。第二类是项目立项之后施工之前: ( 1 ) 协助或代理业主方办理土地征用、规划许可等有关手续。( 2) 协助或代理业主方提出制定工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施, 组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选实行投资控制。( 3) 协助或代理业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标。第三大类是施工阶段: ( 1 ) 协助或代理业主方比选工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构件供应等企业, 并签订合同与实施监督。( 2) 协助或代理业主方控制与监督施工进度、质量、安全等状况。( 3)协助或代理业主方提出工程实施用款计划, 进行工程竣工结算和工程决算审计、处理工程索赔, 组织竣工验收,向业主方移交竣工档案资料。依据上述三类的划分,主要是业主方可以根据咨询监理企业的资质情况和专业能力状况作选择。( 1 ) 对资质齐全并有很强能力的咨询监理机构可以三类合并一起承担服务; ( 2) 对前期策划、分析、评估等工作能力较弱的, 而对项目立项之后有较强能力的咨询监理机构, 可以第二类、第三类合并一起承担服务。 　　项目管理的市场管理 　　1. 项目管理市场的发展需要有一个公开、公平、公正的市场载体。及引导市场和规范市场的管理机制, 建设行政主管部门是主导这一市场的裁判长和执法官, 应对业主方, 特别对咨询监理机构, 制定相应运作、管理、监督、处置的制度, 规范咨询监理机构在资质组合, 资源条件,技术能量, 人才结构, 业绩评估等方面的行为和表现, 提升和保证项目管理的工作质量, 让业主方放心和称心, 对那些行为和表现不佳的咨询监理机构进行严厉处置, 乃至拒绝进入项目管理的范围, 保证市场的良好培育与发展。 　　2. 建设行政主管部门对进入项目管理范围的咨询监理公司的业务开展, 设置便捷、快速通道。提高和推进项目管理的效率, 使业主方看到实行项目管理的效能, 给业主方带来诸多的好处, 可以从不自觉到自觉委托项目管理,从而来推进项目管理市场的发展。 　　3. 咨询监理行业协会可以成为沟通项目管理市场各主角的“ 桥梁”。行业协会可以以自己特有的身份, 同建设行政主管部门建立沟通渠道, 传递建