农民工市民化进程中就业问题研究.docVIP

农民工市民化进程中就业问题研究 　　【摘要】 推进农村转移人口市民化是我国现阶段转变经济发展的必然趋势。当前农民工在城镇就业存在一系列的问题，究其原因，有观念障碍、制度障碍、市场障碍及能力障碍。解决农民工就业问题，需要加快经济发展和深化制度改革，需要政府、企业、农民工各方的努力。 　　【关键词】 农民工 就业 问题 对策 　　一、引言 　　改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力转移到非农产业，成为处于城镇中的特殊群体——农民工，推进农村转移人口市民化已成为我国现阶段转变经济发展的必然趋势。在我国经济体制改革、高校扩张、城市企业改制下岗人员激增的背景下，大量农民工涌入城市，使得城市的就业形势更加严峻。就业是民生之本，解决好农民工的就业问题，直接关系到我国社会的安定、经济的协调、持续发展。针对党的十八大报告中强调的“有序推进农业转移人口市民化”，本文从农民工就业现状出发，积极探索适合我国国情的就业对策。 　　二、农民工就业现状分析 　　1、劳动强度大，工作环境艰苦 　　当前我国农民工主要分布在制造、建筑、餐饮零售、电子、纺织、居民服务等劳动密集型企业产业，从事的都为脏活、累活、体力活、高危活，是不受保护的边缘职业和底层职业，工作环境艰苦、劳动强度大以及缺乏必要的危险防护措施是他们必须首先面对的问题。虽然有劳动法规相应工时限定，但很多企业没有执行，超时加班加点问题严重，长期的超负荷劳动使得农民工的身心健康严重受损。 　　2、社会保障少，合法权益受损 　　针对部分私营企业农民工使用情况检查显示，企业中侵犯职工权益的现象比较严重。用人单位拖欠工资、工资水平低、同工不同酬、克扣工资、节假日加班不发加班工资、不办理社会保险、收取劳动者押金、服装费、培训费、随意辞退劳动者不支付补偿金、不为工伤劳动者支付医疗补偿等现象较普遍存在。这些在城镇居民眼里理所当然的权益，对于农民工来说却享受不到。民主平等权丧失，农民工已成为中国最大的弱势群体。 　　3、灵活就业多，劳动关系不稳??? 　　我国农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，灵活性大。而且，农民工岗位更换频繁流动状况，劳动关系很不稳定。据调查显示，2011年农民工从事现职累计不满1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，二者合计高达65.8%。劳动关系不稳定导致农民工缺乏组织的归属感和忠诚度，游离在城市的边缘，不利于市民化进程。 　　4、求职渠道窄，组织功能缺失 　　纵观当前农民工的求职渠道，基本上是利用初始的社会网络。一份针对河南农民工的调查显示，38%的人是自己找工作，52%的人通过亲友、老乡或同学关系介绍工作。而通过政府劳务输出的仅占3%，通过职业中介机构介绍的也只有6%。由此可见，农民工就业信息的取得主要是以熟人群体为基础的，政府组织的作用发挥得不充分。 　　三、就业问题原因剖析 　　1、从社会角度看，观念障碍是根本 　　农民工进城后，城市居民没有在心理上做好接纳的充分准备，对农民工的歧视普遍存在于各个领域，得不到作为公民应有的基本尊重。几乎所有的城市都会限制外来农民工在城市就业的总量，企业需要事先得到劳动部门的许可才能雇用外来农民工，而且为了保护下岗工人的权益，当地政府往往要求招用农民工的企业必须交纳相应的费用。此外，在就业面前，往往奉行城市居民优先就业的劳动就业观念，对农民工的工种安排带有明显歧视性。把农民工排除在城市正规的就业体系之外，使得他们只能去寻找几乎不受任何保护的边缘职业和底层职业，无法快速融入到城市中来。 　　2、从政府角度看，制度障碍是核心 　　我国针对农村人口和城镇居民的管理往往是采用不同的政策，区别对待。在此基础上建立的户籍制度、社会保障制度、劳动就业制度、教育制度、住房制度等都带有明显的“一国两策”的痕迹。其中，城乡分割的户籍管理制度及城乡有别的社会福利保障制度是导致劳动力市场分割、影响农民工市民化进程的主要因素。“一国两策”人为阻隔了城乡人口的平等、自由交流，农民工为城市建设和发展做出了卓越贡献，却只能游离在城市边缘，难以进入城市正规体制之内，无法享受到城市发展带来的福利，实现与城市主流社会的融合。 　　3、从市场角度看，功能缺失是关键 　　劳动力市场分割在中外国家都普遍存在，我国的劳动力市场具有典型的二元特性。两个市场的供给、需求、岗位、待遇等都存在一定的差异，农民工很难进入城镇职工的就业领域。诚然，随着改革的深入和发展，两个市场开始相互融合，城镇劳动力市场也逐渐为进城的农民工提供相应的服务，但由于劳动力市场长期针对城镇劳动力服务，对大规模农民工流动就业经验不够，在工作中体现出一系列的问题。此外，由于现阶段劳动力市场人员、经费严重不足，使得在