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工程监理存在问题及解决对策探究 　　摘 要：建筑工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，为我国的经济建设做出了贡献。但是目前我国建筑工程监理工作还存在着一些问题，要大力加强建筑工程监理，提高建筑工程质量。本文对当前工程监理存在的问题进行了分析，提出了解决对策。 　　关键词：建设工程；监理；问题；对策 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　1 当前工程监理存在的几点主要的问题 　　1.1 工程监理市场行为不规范 　　在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。 　　1.2 监理服务工作不完全到位 　　主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。导致一些监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位，影响了监理队伍的素质和工作质量。 　　1.3 监理工作不到位、监理责任不落实的问题 　　有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，???闻其名，不识其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。 　　1.4 存在业主行为不规范的问题 　　近年来，国家出台了《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，缺乏科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量。 　　2 对策 　　2.1 改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度 　　资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，并与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理不完善的工程，不予验收备案。使监理招标步入规范化的轨道。 　　2.2 对传统的建设体制进行改革 　　监理单位都要改组成为独立的法人实体，形成真正的监理行业。把国有监理单位的改制工作纳入改革计划，使国有监理单位真正成为市场主体。 　　由于当前各个工程项目实施监理，大多是由各监理人员，特别是项目总监理工程师根据自己对建设监理的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化，因此，制订在建筑行业范围内通用的《工程建设项目监理规范》势在必行。 　　监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。在项目法人制尚待完善的情况下，建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。 　　2.3 提高监理队伍的素质和监理水平 　　监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。要保证与提高监理队伍素质，一是政府管理