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工程监理安全责任研究 　　摘要：改革开放以来，随着我国经济的快速发展，基建投资成为我国国民经济快速增长的重要支柱产业，然而，在建设工程施工过程中常有安全事故发生，这些安全事故造成的人身伤亡和财产损失让人怵目惊心。因此，目前人们对安全责任问题在该行业的议论颇多，那么监理或监理单位是否该承担工程安全责任呢？就这个问题产生了好多观点，一种认为监理单位或监理人员应该承担工程安全责任；但是另一种认为从法理上讲，法律法规中及业主委托中并没有明确提出工程监理应承担工程安全责任。为此，我们要展开这方面的探讨。 　　关键词：建筑工程 工程监理 安全责任 探讨 　　中图分类号：TU198文献标识码： A 　　 工程建设安全生产是工程建设中的重要内容，其安全责任也是工程监理的重要组成部分。工程建设安全生产是建设施工中所实施的微观监督管理，因此，为了研究工程监理单位及监理人员是否应该承担安全监理的责任问题，从监理的制度和法律法规等方面对工程监理的安全责任进行了全面分析。 　　一 如何理解监理单位的安全职责 　　 工程监理单位的业务范围是审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合强制性标准。监理工程师在施工组织设计中的安全技术措施一般包括安全管理、质量管理、施工进度管理和安全保证体系的机构，包括项目经理、安全管理人员及各项目的行政主管部门的安全考核，特种作业人员和管理人员是否持证上岗情况。安全生产规章制度、机械设备的设置是否符合要求，事故应急方案及施工过程中有关安全技术标准和文明施工的要求等。 　　 工程监理在实施监理过程中，如果发现安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，如果情节严重的，工程监理应当要求施工单位暂时停止施工，并将施工情况及时上报给建设单位。如果施工单位拒不停工整改或者不符合安全技术规范要求的，工程监理应上报主管部门。工程监理单位或监理人员按照有关法律、法规要求实施监理权利，并对建设安全生产负有一定的责任。例如监理工程师错误指挥或违规指挥造成安全事故的将负一定责任；如果将不合格的产品、材料和设备是为合格品，造成安全事故的负一定责任；如果监理人员为了自己的私利，与施工单位串通一气，未按国家标准而降低工程质量标准引发安全事故的，也要负一定的法律责任。如果是因监理单位或监理人员自身的原因引发的安全事故都要根据情况追究其相关的刑事责任、民事责任和行政责任。 　　二 当前监理单位在安全生产管理责任中存在的主要问题 　　 监理单位或监理人员的安全责任来自于安全风险。如果这些不确定的因素能及时被发现并及时采取相应的措施制止，这种生产过程中的安全责任也许会降低。以下就是从几个方面阐述监理人员在安全生产管理责任中的具体表现： 　　行为责任和工作技能风险的表现： 　　监理人员没有按照规定的要求履行安全责任，或者由于自己的疏忽大意造成的失职行为。 　　监理人员对工作不负责，对于施工单位的违规违约行为没有及时上报有关部门，即不作为。 　　为了自己的私利与施工单位串通好，隐瞒事实、弄虚作假，由此，造成安全的安全责任事故无法转移，即违法行为。 　　有些监理人员因自身专业知识和工作哟经验不足，虽然按规定执行任务，但是在施工过程中没有及时发现安全隐患问题，最终造成安全事故发生。 　　2.管理和职业风险的表现 　　（1）监理单位的管理机制不健全，对工程监理人员的管理和处罚不严。 　　（2）工程监理内部管理不严，安全制度形同虚设、缺乏操作性。 　　（3）工程监理内部各层次人员职责划分不明确，缺乏沟通与交流，发现问题时不能及时采取措施予以制止。 　　（4）一些监理人员不受职业约束，缺乏荣誉感和责任感，在施工过程中对安全控制过于放松，为了自己的利益，不能做到廉洁自律。 　　（5）市场竞争过于激烈，相互压价导致监理人员工资标准偏低，这样难以调动人员积极性，安全监理人员配备不到位。 　　3.社会环境风险 　　（1）对监理的片面理解。业主认为是自己不懂，花钱请来的，出了问题就要找监理；施工单位认为在施工过程中有监理在，是监理同意后我们才施工的，出了问题，都找监理。 　　（2）有些业主随意剥夺监理的权利，干预正常的安全监督工作，做出决定忘监理，只有出了问题才找监理。 　　（3）业主要求施工单位随意缩短工期，追求片面效益，只求速度不抓安全。施工单位在施工过程中为了追求片面利益，各种安全防护不设置，使安全工作不能正常进行，这样加重了监理的工作量。 　　（4）监理单位自身管理体系不健全，监理队伍整体素质有待提高，缺乏安全事故及现场隐患的敏感性，难以承担安全监理重任。另外一些施工单位人员对安全意识认识不深入，造成整个施工队伍安全素质低下，出现违章和冒险施工作业。 　　综上所述，从各角度出发，监理企业必须介入建设工程安全管理及监