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工程竣工阶段造价控制工作之探讨 　　摘要：竣工结算造价控制是指竣工验收结算审核阶段，是造价控制的最后一环，对建设项目合理确定工程造价尤为重要。本文首先对竣工阶段造价控制工作的主要内容进行阐述，然后通过当前工程竣工结算存在问题的分析，制定出做好结算审核工作的相应措施。 　　关键词： 竣工阶段 造价控制结算审核 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　经审查后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工决算编制和核定新增固定资产价值的依据。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。建设工程项目的投资控制是一个动态的过程,如何在全过程中控制投资,确保建设工程竣工结算造价控制在计划的一定范围内,这个问题值得探讨。 　　竣工阶段造价控制工作的主要内容 　　本阶段造价控制主要是通过查看、熟悉与工程施工有关的合同、协议文件，施工图纸、签证单等，依据国家规定的计算规则，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行工程量及价格审核，使工程造价符合实际情况，建设资金得以科学利用，最大程度地发挥业主的投资效益。 　　二、对当前工程竣工结算存在问题的分析 　　1、合同订立不规范,施工合同中计价条款和调整约定过于简单笼统,留下了合同纠纷隐患。有的施工合同仅对施工范围、工程进度、工程质量、付款方式等条款在合同上进行较详细的阐明,而对工程结算的有关条款交代不够具体,甚至有些条款很不严密,左右解释都行;有的工程合同对设计变更没有限制性条款,随意开口;有的工程合同签订时对招标文件未作研究,某些条款与招标文件要求相矛盾等等。施工单位利用合同的缺口,在施工过程中随意提出施工难度,要求建设单位变更设计,以此增加变更和签证项目。 　　2、工程签证手续不完善、签证内容不明细。每个单项工程在施工过程中,不可避免会发生一些签证项目,例如:隐蔽工程验收签证、室外附属工程签证、难以以实物量计算的点工签证等。有些签证项目只有定量的数字,没有已完项目形状、规格、材质及详细做法的描述;有些室外工程签证仅有示意图,没有埋地管道的断面、做法及工作量统计;有些???目则是先编结算后补签证;有些签证签字手续不完整,现场代表及监理工程师管理不到位,缺乏相互间的监督作用。以上种种原因给施工单位高估冒算编制结算提供了方便,也给结算审核增加了判别签证真实性的难度。 　　3、结算资料不完整给结算审核带来的影响。有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全,招标工程无招标文件,内部议标无定标的会议纪要,竣工图纸不完整,有的工程干脆以设计施工图取代竣工图,导致结算编制和审核不能如期完成。 　　4、设计变更缺乏控制意识。建设工程具有投资大、工期长、技术复杂的特点。从工程开工到竣工难免要进行一些变更。有的建设单位不重视控制设计变更,不办理设计变更的审批手续,没有正式的设计变更通知单等等。由于设计变更项目增加,结算投资控制难以得到保证。 　　5、施工单位结算编制现状。部分大型企业编审人员业务能力较强,编制结算质量较好,工程结算审核也相对比较轻松。但是,相当一部分企业编审人员综合能力欠缺,具体表现在 　　(1) 不认真执行规定的定额或合同约定的单价,随意高套单价,造成结算造价虚增; 　　(2) 对调增减项目注重调增不调减,对一些组合性项目经常出现重复列项,加大结算投资; 　　(3) 结算书编制不规范。不按合同规定的结算方法结算,排序混乱,没有条理性; 　　(4) 少数施工单位编制成员为非本单位从业人员,不熟悉施工现场情况,不了解工程变更,缺乏责任性,结算误差较大,一旦核减额超出其承受范围,便引起承发包双方造价纠纷,有的承包商甚至采取了一些过激行为,给社会带来了不安定因素。 　　三、提高竣工阶段结算审核工作效率的有效措施 　　1、加强合同管理，确保工程造价控制的可依据性。完善合责同的各项内容，确保工程计价编制与审核的可依据。正确理解施工合同及补充协议、招投标文件的精神这些合同相关文件，是工程造价编审的“游戏规则”，正确理解它们的意思，才能正确编审工程造价。 　　2、严格现场管理,合情、合理、合法办好签证。对合同外项目发生急需处理时,应坚持实事求是原则及时办好签证。首先由业主代表、监理工程师同时到现场对签证情况进行确认,签证单上内容应具体,必要时附上图示,并确定实物工程量;其次对确认后的签证要完善三方(即承包方、发包方、监理方)签字盖章手续,并在签证标上页码,以方便结算编制与审核。 　　3、控制设计变更,减少结算价款。从根本上解决当前设计变更管理混乱状态,必须保证合理的设计周期,提高设计质量,建立严格的设计变更奖惩制度,重大的设计变更坚持先报批后实施的制度。设计阶段是工程造价控制的关键线路,在整个造价控制中占有相当比重,只有事先控制,减少实施过程中的设计变更