沪渝房产税改革试点方案评析及对我国房产税改革建议.docVIP

沪渝房产税改革试点方案评析及对我国房产税改革建议 　　【文章摘要】 　　近些年来，随着房地产价格的不断上涨，社会公众对房产税改革的呼声也越来越高，迫切希望通过改革来抑制房价、减少投机。2011年1月28日，随着《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》和《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》的颁布，上海和重庆两地正式拉开了房产税改革的序幕。本文通过对上海和重庆两地房产税试点方案的背景、具体内容和优点与不足进行分析，在此基础上对我国今后实行房产税改革提出一些建议。 　　【关键词】 　　房产税改革；增量房；差别税率 　　【Abstract】 　　In recent years， as real estate prices continue to rise， public calls for property tax reform is also getting higher and higher， eager to pass reforms to curb rising house prices and reduce speculation. January 28， 2011， with the Shanghai municipal real estate tax on some individual housing pilots on interim measures and the Chongqing Municipal People’s Government on the part of individual housing property tax reform enactment of interim measures， Shanghai and Chongqing prelude of the kicked off the property tax reform. The article is based on the background of Shanghai and Chongqing property tax pilot programs， specific content and analysis of advantages and disadvantages， and on this basis to make recommendations for future implementation of property tax reform. 　　【Key words】 　　Property tax reform； Delta room； Differences in tax rates 　　1 上海市和重庆市房产税改革的背景分析 　　20世纪90年代以后，随着城市化进程的加快，人们对于住房的需求也不断增加，推动了房价的上涨；同时也带动了房地产市场的高速发展，房屋销售面积和房屋价格不断攀升；高房价反过来进一步促使房产商和炒房者进行投资，导致房价居高不下。由于房地产市场发展模式不合理，2010年10月7日，“沪十二条”出台，采取了一系列调控房地产的措施，包括限购令和房产税等，在社会上引起了广泛的关注。 　　与上海市相比，重庆市房产税改革的背景较为复杂，除了完善房地产市场机制外，保障低收入群体的基本住房需求和抑制高收入群体的投机需求是重庆市政府要达到的目标，这主要是由于以下三方面的原因：首先，重庆市房地产泡沫现象严重。其次，重庆市房地产市场的结构不合理。最后，居民的住房消费习惯不理性。 　　综上所述，上海市和重庆市开征房产税都是为了整顿房地产市场的秩序，抑制过度的投机，缩小贫富差距，优化房地产市场的资源配置，促进经济的可持续发展。 　　2 上海市和重庆市房产税改革试点方案的比较分析 　　2.1 试点方案内容的比较分析 　　2.1.1试点范围不同 　　上海房产税试点范围为上海市行政区域，包括17个市辖区和1个县，基本覆盖全市；而重庆由于地区经济发展不均衡，试点范围仅集中在主城九区。 　　2.1.2征税对象不同 　　上海试点方案规定只对新增住房（包括普通住宅和高档住宅）征税，对存量住房不征税；而重庆试点中征税对象既包括新增住房也包括存量住房。两者相比，上海试点政策侧重“新增住房”，重庆试点政策侧重“高档住房”。 　　2.1.3免税面积不同 　　上海试点中免税面积的确定方法：将纳税人所有房产面积进行合并，在此基础上按人均60平方米计算。人均住房面积不超过60平米的免于征税，超过60平米的应纳税面积为总房产面积减去免税面积的部分。重庆试点规定：个人在试点办法实施前购置的房产，免税面积为180平米，在试点办法实施后购置的免税面积为100平米。