日本介护保险对中国老年护理保险制度建设借鉴.docVIP

日本介护保险对中国老年护理保险制度建设借鉴 　　摘 要：注重发挥家庭和社区功能，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，是中国“十二五”时期积极应对人口老龄化的重大任务。借鉴日本介护保险制度的经验，积极推进中国老年护理保险制度建设，是完成这一重大任务的有效举措之一。 　　关键词：日本介护保险；老年护理保险；人口老龄化 　　中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）01-0187-03 　　人口老龄化问题是当今中国乃至全球发展面临的重大现实问题之一。中国自1999年进入老龄社会以来，老龄化进程加速，呈现出老年人口数量多、老龄化速度快、高龄趋势明显的特点。而中国在老年护理保险方面，尤其是失能老人护理方面，还缺乏一系列基础性的制度安排。根据《全国城乡失能老年人状况研究》的数据，2010年年末全国城乡部分失能和完全失能的老年人大约有3 300万，占总体老年人口的19%。其中完全失能的老年人有1 080万，占总体老年人的6.23%。到2015年，失能老人总量可能达到4 000万，其中完全失能老人达到1 240万[1]。如何使老年人，特别是失能老人安享晚年？笔者主张借鉴日本介护保险制度的成功经验，构建符合中国国情的老年护理保险制度。 　　一、日本介护保险制度及实施效果 　　介护是指以照顾日常生活起居为基础、为独立生活有困难者