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县级环境监测质量管理存在问题与对策 　　摘 要：分析县级环境监测质量管理的现状以及存在问题，提出县级环境监测部门要加强质量管理保证数据准确可靠，满足环境管理的需要。 　　关键词：县级 质量管理 数据 环境管理 　　周生贤局长指出，建立先进的环境监测预警体系要做到数据准确、代表性强，方法科学、传输及时；做到全面反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源污染物排放的变化情况，准确预警和及时响应各类环境突发事件，满足环境管理需要。环境监测数据质量是环境监测工作的生命线，数据可靠是先进的环境监测预警体系的基本要求，为了实现先进的环境监测预警体系建设目标，必须全面加强监测数据质量监督与管理[1]。环境监测质量管理是环境监测工作的重要组成部分，是环境监测站赖以生存和发展的基础，提高环境监测质量管理水平是保证监测数据满足代表性、准确性、精密性、可比性和完整性要求的重要措施，是环境监测为环境管理、执法和科研等活动提供技术支持的根本前提。可见，环境监测质量管理在环境监测工作中起着举足轻重的作用。 　　一、县级环境监测质量管理的现状以及存在问题 　　1.质量管理工作的现状 　　江苏省环境监测系统自上世纪90年代初期开展计量认证工作，在90年代后期又为适应我国加入WTO后与国际接轨的需要，适应体制改革和市场经济发展的需要，开展实验室认可工作。目前江苏省内的环境监测站全部通过计量认证，省市级的监测站全部通过实验室认可，部分县级监测站通过了实验室认可。计量认证和实验室认可促进了我国环境监测质量体系建设，管理从单一、简单的规章制度管理模式，逐步发展到全面、系统的质量体系建设，将原本单一、独立的环节性质量控制有机地结合起来，形成了包括组织机构、工作程序、人员、职责、资源和信息等在内的、全程序控制的、并具有自我监督和自我完善功能的管理体系，有效地提高了质量管理水平[2]。 　　2.质量管理工作存在的问题 　　2.1 思想放松、意识淡漠 　　部分监测站通过计量认证或实验室认可的评审后，存在放松的思想，认为已经通过了评审就可以少抓、甚至不用抓质???管理了，在质量管理体系运行过程中，体系文件未根据实际工作及时修订，经常出现实际工作与体系要求脱节，造成日常监测工作中不能严格遵循质量管理要求，建立体系和执行体系两张皮，体系形同虚设，质量管理缺乏预见性，不能积极主动发现问题、解决问题。有些工作人员、甚至管理层人员没有树立“环境监测数据质量是环境监测生命线”的质量意识，忽视监测质量管理，致使质量管理体系不能持续改进、不断完善。 　　2.2技术力量薄弱 　　技术力量薄弱，人员流动性大是县级环境监测站普遍存在的问题。随着监测能力建设不断加强，监测领域不断拓展，环境管理的要求不断提高，这就使得基层环境监测人员身兼数职，疲于应对，加之缺乏系统的质量教育培训，大部分县级监测站只有几个人接受过市级以上的正规质量管理培训，质量管理人员自身业务素质不高，不能及时掌握新技术、新方法，分析问题、解决问题的能力不强，制约了质量管理水平的提高。 　　2.3现场监测质量管理存在缺陷 　　经过几十年的探索和实践，实验室内已经形成了科学、有效的质量控制方法，如密码样、平行样、加标样、全程序空白样、室内空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等，而现场监测工作环境复杂，人为影响因素较多，各个现场千差万别，现场监测质量管理工作滞后，存在漏洞和缺陷，制约着监测数据准确性的提高。 　　二、加强县级环境监测质量管理，提高监测数据的准确性 　　1.领导带动、全员参加、共同提高 　　领导要带头学习领会准则，组织全体人员不断进行准则的宣贯和质量管理体系文件的学习，全面理解和执行准则，强化质量体系的运行管理。计量认证和实验室认可准则都已经陆续改进和换版，只有持续、深入地学习、宣贯，提高全员的质量管理意识，才能更好地掌握准则的精神，搞好全面质量管理。 　　2.强化管理体系有效运行、持续改进和不断完善 　　管理体系覆盖了环境监测工作的所有环节和工作运行的全部要素。要强化管理体系有效运行，加强内审工作和管理评审工作的组织领导，工作中发现问题、分析原因、提出纠正措施、落实改进措施、补充预防措施，从而使管理体系达到持续改进和不断完善。 　　3.加强人员培训，提高全员综合业务素质 　　质量管理工作关联到监测工作的全过程，监测点位的布设、采样、样品运输、检测、数据处理、审核、综合评价、报告报表以及后勤保障等每一环节都不能忽视质量管理，任何环节人员的工作责任心、业务水平、工作能力都影响着工作质量，要通过岗前培训、技能培训、继续教育、专题进修等渠道搞好全员培训，不断提高工作人员的综合业务素质，增强主人翁责任感和工作使命感，自觉参与到质量管理工作中去，使质量管理工作正常有序开展。