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建筑工程造价在招投标过程中存在问题分析及对策研究 　　摘要：建筑工程造价管理招投标过程中存在的问题越来越引起了人们的重视。本文首先分析了建筑工程招投标存在的一些问题及其原因，然后针对这些问题提出了解决的对策，以供相关人士参考和交流。 　　关键词：建筑工程造价；招投标；存在的问题；对策 　　Abstract: the construction project cost management and problems existing in the bidding process has been emphasized more and more. This paper first analyzes the construction project bid inviting problems and its reasons, and then in the light of these problems, and puts forward the countermeasures, for the relevant parties and exchange.Keywords: construction project cost; bidding; problems; Countermeasures中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　1. 前言 　　招投标是现今建筑工程的主要承发包方式，也是建筑企业引入市场竞争的一种采购形式，它不但能够方便业主选择更好的供货商与承包人，还能对建筑资源进行优化配置和促进优胜劣汰的市场竞争机制的形成。招投标制度的本质特征是公平、公正、公开和竞争，但是目前建筑工程招投标依然存在着许多不规范的问题，给建筑工程的质量和安全埋下了较大隐患。如何有效地解决这些存在的问题，从而改善招投标市场的环境，是值得我们认真思考和不断探索的问题。 　　2. 建筑工程招投标存在的问题 　　2.1 招标阶段中行政主管部门以权谋私 　　虚假招标、明招暗定，一些工程项目主管部门的负责人本身就是某施工单位的幕后老板或股东，先内定好承包单位，而后象征性地进行招标投标，用自己的施工队伍围标、陪标；从专家评委上做文章，内定专家评委，未评而先定；利用资格预审设置“关卡”，提高招标条件，排斥潜在投标人，以利其“意向”投标单位；暗藏潜规则，监管形同虚设，从中坐收渔利。 　　2.2 建设单位利用自身“优势”影响实质性招标 　　业主授意或暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果。在评标过程中通过发表言论或私下做其他评委的工作，干预和影响评标的公平性；在招标资格预审、制订招标文件、评标等环节，以不正当手段使特定投标人中标，从???谋利；将招标项目化整为零，使之达不到法定的招标工程规模标准，把应公开招标的项目改为邀请招标或直接发包；或将依法必须公开招标的工程，仅在较小的范围或者本系统内发布招标公告。 　　2.3 招投标评委专家不能恪守职业道德 　　投标人在招标前通过各种途径接触评标专家，一些评标专家接受宴请或收受贿赂。在评标活动中，或有意发表有利于投标方的意见影响其他评标人员，或给打高分；有的评标人员缺乏相应的专业知识和经验，难以胜任评标工作；还有的评标专家出于私心，不严格履行职责，见风使舵，随意附和其他人的意见。这些因素的存在往往使评标“走过场”，致使徇私舞弊行为得逞。 　　2.4 挂靠代理机构缺乏职业道德 　　现有部分招标代理机构由政府事业单位改制而来，这种代理机构往往与某些行业管理部门存在挂靠关系，这种关系常常导致招标代理机构难以坚持公开、公平、公正原则；为使“关系”单位中标，或直接将标底透露给“关系”单位，或在编制标底中有意漏项、抬高标底，以使部分投标人出现“重大偏差”。 　　3. 建筑工程招投标所存在问题的原因 　　（1）招标文件编制不规范。现在市场上没有比较详细、统一的招标文件，给予招标文件编制参与人的自主空间过大，容易钻法律的空子。 　　（2）招标投标的法制还不完善。法制建设进程与工程建设的发展水平不同步，《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定, 尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗, 标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素。 　　（3）工程招标投标和中标后监管力度不到位。招投标管理监管机构不健全，人员配备不足, 使招标投标监管难以到位。 　　（4）招标投标监管体制不完善。多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。 　　（5）遏制行政干涉、地方保护主义制度不健全。在招投标的实际操作中，人情工程、关系工程时有出现，行政力量对市场的过分渗透，难以实现公平竞争，好多工程项目早已拍板定案，使建设单位不能独立