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我国资产评估行业存在问题及解决对策 　　【摘要】 资产评估作为我国社会经济活动中一个重要的中介服务行业，在社会主义经济体制改革中发挥着十分重要的作用，已经成为社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分，然而与国外早已发展成熟的同行业相比有着诸多不尽人意之处。本文介绍了我国资产评估界面临的主要问题，以及促进我国资产评估业健康发展的几点具体构想。 　　【关键词】 资产评估 评估理论体系 对策 　　一、我国资产评估业的重要地位 　　随着我国经济体制改革的发展和社会主义市场经济的逐步建立，经过十几年的长足发展，我国的资产评估行业日益壮大，为我国国企改革、防止国有资产流失、完善社会主义市场经济体制和国民经济的健康发展做出了巨大贡献。但由于我国的特殊国情，资产评估机构在发展过程中出现了许多问题，严重制约了行业的发展，随着中国加入WTO，国外的资产评估机构逐渐进入了我国评估市场。国内外评估机构实力的强大反差，更加突显出了资产评估业在中国的薄弱地位与作用。 　　二、我国资产评估界面临的主要问题 　　1、执业行为不规范 　　由于我国资产评估业起步较晚，发展迅猛，因此在发展初期更注重评估方法、具体应用知识的引用，对评估个体、评估方法、参数选用等问题讨论较多，而对基础理论及评估准则研究则不够，导致评估理论滞后于评估实践，评估实践在低层次循环，得不到提升。尽管在1996年，原国有资产管理局发布了《资产评估操作规范意见（试行）》，对资产评估基本原则和方法、操作程序、评估报告和工作底稿等进行了规范，并就机器设备、建筑物、无形资产整体资产等类资产评估做出了具体规定，但由于部门分割，各部门均有自己的执业准则和规章，往往导致评估机构无所适从。而且国外的评估理论与方法并不完全适应中国的具体情况。如何与国际接轨，也是我们要尽快研究解决的问题。另外，随着高科技企业的日益增加和产品科技含量的提高，知名品牌的创立等，专利、专有技术、计算机软件、商标等无形资产价值日益受到关注，而我们在这方面的理论、方法还都比较粗。有关评估参数更是少得可怜，其他诸如空域、水域、地下区域价值的评估尚属空白。正因缺乏一套能够覆盖整个行业的评估准则，使得评估工作不尽规范。偏离了评估机构应“独立、客观、公正”地提供评估信息这一操守原则。由于执业行为不规范，执业质量差，评估机构的公正性受到严重影响公众对评估机构的信任度下降，评估机构正面临着诚信危机，并隐藏着潜在执业风险。 　　2、执业法律法规环境不理想 　　我国资产评估业从无到有，从小到大，随着评估实践的深入，有关的政策法规从少到多，从粗到细，管理的力度也不断加大。但是，资产评估的法律法规环境总体是不理想的。一方面，从资产评估行业本身看，缺少一部专门的法律。目前执业的主要政策依据是国务院91号令及实施细则，至今已有十多年，在这十多年里，我国市场经济的步伐大大迈进了，资产评估的业务领域得到了很大的拓展，评估机构进行了改制，管理主体发生了变化，用十多年前的法规来指导当前的实践，其效用是要大打折扣的。 　　3、政府多头管理导致行业管理混乱 　　我国现存的除注册资产评估师外，还有房产、土地、物价部门等多种评估资格的评估师，涉及评估业的管理部门就有三个，财政部、国土资源部和建设部。除此之外，资产评估公司作为企业法人，还要受工商、税务部门的管理。多头管理，使资产评估在发挥时受到很大的束缚：其一，对于政府来说，管理难度不仅没有减弱，而且更为复杂，不同的管理规则和利益所属在遇到冲突时，往往难以协调，导致部门间的矛盾激化；其二，对于资产评估企业来说，多头管理使其失去了独立性，在企业运行过程中不得不遵守多头规则，使企业成本大大增加，限制了企业的发展，一个资产评估机构难以做大，难以培养出发展全面、素质优良的资产评估人才；其三，对于需要进行资产评估的企业来说，需要到多个机构分别对各项资产进行评估，无疑造成时间和资金上的浪费。 　　4、资产评估业的产生机制导致了评估行业市场化程度较低 　　我国的资产评估业在国有企业逐渐向市场经济过渡的过程中产生，在发展初期承担了为国有企业改革服务的历史角色，从市场经济发达的国家的经验来看，资产评估是随着生产资料私有制的形成和社会化大生产的发展产生的，比较两者得知，中国资产评估业属体制内生成，从一开始就其本质而言是政府的附属部门，导致资产评估业的市场化程度较低，虽然这种内生机制在早期促进了评估行业的建立与发展，但是，随着市场化进程的加速，却严重阻碍了评估行业的进一步发展。 　　5、执业人员的业务索质、知识结构、职业道德制约了行业的发展 　　评估人员是实施评估业务的主体，资产评估的发展依赖于一大批优秀的评估人才，他们不仅要具备精深的专业知识和丰富的实践经验，更要有良好的职业道德，但从目前我国执业人员的构成看，还不能完