建设项目环评中存在问题与对策建议探讨.docVIP

建设项目环评中存在问题与对策建议探讨 　　摘要：建设项目环境影响评价是一项综合性很强而又十分复杂的工作，其涉及的学科众多，范围广泛，要做好这一意义重大的工作，需要长期存在一支高道德水准和高业务水平的技术工作队伍。本文提出了建设项目环评中存在的问题，探讨了建设项目环评中对策建议。 　　关键词：建设项目环评问题对策建议 　　中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号： 　　建设项目的环境影响评价工作对维持国民经济持续稳定的健康发展、人民生活质量的提高、保护人类赖以生存的自然生态环境和国民经济赖以持续发展所需的物质资源等，都有着重要的意义。在我国，环境影响评价工作起步较晚，但发展却十分迅速，不仅在全国范围建立了完善的环境影响评价制度，而且还将其纳入了经济建设活动所必须遵守的一个独立的法律制度。这对经济建设的全面规划、工业发展的合理布局、新污染源的严格控制和老污染源的强化治理等均有着十分重要的意义。但是，目前建设项目的环境影响评价工作仍存在着一些问题或不足，如果这些问题不能妥善解决，将会阻碍今后环评工作和环境保护事业的健康发展。 　　一、建设项目环评中存在的问题 　　1、现状监测项目不全面 　　环境影响评价程序的最初步骤之一是叙述建设项目所在地区的环境状况, 提供基本数据, 并以此为背景预测与评价拟建项目的环境影响。基本数据一般包括环境要素、生态状况、文化和社会经济等方面, 其中前两方面数据应通过环境现状监测获得, 而在实际操作中往往缺失生态部分数据。如涉及排放气体污染物时缺少敏感植物叶片的定性定量分析, 涉及排放水污染物时缺少底栖生物分析和水体动物体的重金属富集分析等, 使现状监测仅停留在一个反映环境影响浅层次的水平上。 　　2、监测点位、频次不符合相关技术规范 　　在《环境影响评价技术导则》中, 对环评现状调查与监测提出了具体的规范要求, 对不同等级评价项目的监测点位、频次、时间等也有明确规定。而在实际监测中, 环评单位常要求降低监测频次,缩短监测时间, 甚至删去特征因子, 以不具代表性的数据评价与分析, 导致环评结论错误。 　　3、对监测机构资质和能力的要求不够 　　对于现状监测机构的资质和能力, 国家有明确的规定和要求, 每年需进行相应的检查和考核。但现行的有关环评的法律法规却未对现状监测机构的资质和能力提出明确的要求和规定, 环评单位可以随意选择任何一家监测机构。由于目前环评采用市场化运作, 存在着价格竞争现象, 在利益驱动下, 环评单位大多考虑监测费用, 较少考虑监测机构的资质和能力, 形成了只要是监测机构就可以承担环评现状监测的不合理现象。 　　4、数据引用不规范 　　有些环评单位获得现状监测数据后, 不按照数据统计规律的要求, 随意修改、删除超标数据, 以获得所谓理想数据; 有些环评单位引用不具代表性的历史数据, 不顾污染源和环境质量状况发生变化的事实; 有些环评单位甚至还随意引用无出处的监测数据。 　　二、建设项目环评中对策建议探讨 　　1、认真做好工程分析 　　工程设计单位最了解项目的建设情况，他们熟悉生产工艺过程和实际的生产操作运行情况，了解整个工程项目的污染源类型、分布情况和应该采取的污染控制对策及其控制效果。因此，工程设计单位比较适合承担工程分析工作，或者由设计单位和评价单位联合承担，还应该请建设企业参与，这种优越性是任何跨行业的工程分析所无法比拟的。 　　由于环评工作的超前性，有时难以对污染物的排放浓度和排放数量作出准确的统计，这时就一定要进行多方面的调查研究和多渠道的类比分析，并对各种数据进行反复核校。就生产废水而言，只要能争取设计单位的积极配合，基本上是能够得出比较客观的分析结果的。但废气部分却不尽然，因为有个捕集效率和跑、冒、逸、散等类型的无组织排放问题，这部分污染物的排放量常为有组织排放量的数倍甚至更大，往往会成为大气污染物的主要排放形式，进行工程分析和环境影响预测则不能不加以重点考虑。 　　对于生活污水，有的建设项目只是经过隔油池、化粪池等设施简单处理后就直接排放，其排放量一般要占工业废水排放总量的20~30%。BOD5、CODCr、SS 等污染物浓度都是比较高的，其绝对排放量相对于生产废水也是比较大的，甚至超过生产废水。少数报告书对此只作一般性的评述，而未计入排污总量，这将会导致环评结果的失真，对此问题不能不引起重视。 　　2、用区域评价指导建设项目单项评价 　　建设项目单项评价应与本地区的环境保护规划结合起来，积极推广整体性的区域评价，对未来建设项目的布局、工业结构、建设时序等进行论证，提出整个区域经济建设对环境影响最小的整体优化方案和污染综合防治对策，协调好人口、环境与开发建设行为之间的相互关系。在区域环境评价的宏观指导下，对经济开发项目进行单项