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对“国五条”房价调控政策评析 　　摘 要：从“国五条”的内容、出台背景出发，引出对其闪光点、不足、效果以及相应的改善措施等多角度的评析，以期对房地产的调控有所建树。 　　关键词：“国五条”；调控政策；房价 　　中图分类号：F293.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0211-02 　　2013年春节刚过，国务院常务会议出台五项房地产市场调控政策措施（简称“国五条”）的出台，即刻引起了社会各界的广泛关注，也引发了激烈的社会舆论。 　　一、“国五条”简介 　　（一）“国五条”内容简介 　　国务院常务会议明确了五项具体的政策措施：（1）完善稳定房价工作责任制；（2）坚决抑制投资投机性购房。严格执行商品住房限购措施，严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围；（3）增加普通商品住房及用地供应；（4）加快保障性安居工程规划建设；（5）加强市场监督。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场检测和信息发布管理。 　　（二）“国五条”的出台背景 　　改革开放以来，中国的政治经济文化等各方面正式步入快速的稳健发展轨道，整个国家的发展呈现出蒸蒸日上的劲头，势不可挡。与此同时房地产市场也正日益体现出它飞速发展的潜力。国家对于房地产市场的调控也一直在不断地努力中。自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”，2011年1月的“新国八条”，2013年2月20日出台的“国五条”是第五次调控升级。国务院常务会议，不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。由此可见，此次政策的出台并非一时的草率决定，是对中国房地产市场宏观分析后所做的理性调整。 　　二、对“国五条”的评析 　　根据事物的矛盾性原理，每一项政策或法规的出台都会有正面的效益和负面影响，国五条也不例外。 　　（一）“国五条”的闪???点 　　从“国五条”这一新的住房改革措施出台实施以来，社会各界的反应不绝于耳。该项政策从宏观上，对整个房地产市场的调控，直接带动政府效益的提升，房价、地价的抬升，税收收入的加大，对国家财政而言，都是可观的数字。面对当下的形势，我们能做的就是理性地对新政策予以分析，充分发挥它的优势，将这一优势应用到现实中来，更好地推广开来，当然，我们也要学会审时度势，将弊端予以改进。“国五条”中同时也提到二套房贷款首付提高的政策。针对之前社会上出现的“房姐”、“房叔”等恶劣现象，使得房源得不到合理的控制，贫富差距更加明显。结合到现实生活，富人毕竟是少数，好多的“房奴”为了房子忙忙碌碌奔波一辈子一点都不稀奇。从公平的社会理念出发，为保证公平的实现，提高首付比例势在必行。从而，合理有效地通过宏观调控限制了有房人再买房的现象。 　　（二）“国五条”的不足 　　“国五条”是“新国八条”出台两年以来，政府针对房地产调控做出的又一次明确表态。相对于很多人之前对于“新国八条”的热切关注，对“国五条”的关注明显大有减少，更甚至感受到了给看似火热的房地产交易市场带来的寒意。因为广大国民意识到了，“国五条”的实际影响力远远小于市场传言的政策力度。多数人认为，这五方面政策措施大多是对原有措施的强调，对市场的影响可能比较有限。相反的是，多数的专家学者将关注焦点转向了限购和二套房房贷政策方面。“国五条”中最引人注意的是提出了“限购扩容”。这一细节可看作是“限购令”小范围升级，原来有些城市，尤其是中西部省会城市限购执行得较为宽松，如果按照“统一要求”，则接下来会有城市调整方案，进一步收紧。限购令有可能将从一二线城市向二三线城市蔓延，范围有所扩大。由于此类城市的刚性需求有限，较为依赖投资型客户，限购令将会对此类城市产生较大影响。在“国五条”实施过程中，出现了一种令人匪夷所思的提议，即征纳20%的个税，这是很多人难以接受的。这一措施的实行，严重阻碍了二手房的专卖交易，对二手房业主构成极大的限制，从而迫使广大住房消费者更趋向于选择购买新房。由于中国现行的新房供求关系严重失衡，进而导致住房消费者对二手房的购买力度极度下降，也变相提高了新房的房价，进而引发一系列的连锁反应。房地产市场房价的提高，导致了整个房地产市场中相应的物价、材料价格的提高等等，并且，这种调控落实到现实中还是需要相当长的时间来实现。 　　三、“国五条”引发的思考 　　“国五条”的政策一经出台，作为房地产市场调控的主要参与者，国土部率先表态要主动配合相关部门做好房地产调控，积极响应国务院政策的号召，进行了