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探讨市政工程招投标中问题及对策 　　摘要：市政工程招标工作现阶段取得了较快进展，但是还存在一些问题，只有分析这些问题，并采取有效措施解决，才能维护招标市场秩序。本文针对当前市政工程招标中的问题，提出一系列可行性应对措施。 　　关键词：市政工程；招标；问题；对策 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号： 　　一、市政工程招投标中存在的问题分析 　　1、招标方存在的问题 　　分析很多地方出现的政府投资工程招投标违规案件时,我们发现，不少建设单位滥用所谓的招标权，进行不正当招标，这些单位多为公共投资的招标人。这种不正当招标可分为规避招标和假招标两种。第一，规避招标, 也就是招标人以各种借口逃避本应按要求展开招标的工程项目，他们自行建立施工队伍, 躲避与其他人的正当投标竞争。第二，招标人假招标。也就是工程项目的招标人有自己的承包对象, 他们不希望再采用招标去重建施工队伍, 但又迫于程序及规定, 无奈进行招投标。他们打着招投标的幌子，其实际上上已经自立施工队伍。这种行为将政府投资项目施工招标投标规定抛之脑后, 也无视于招标投标制度体系, 扰乱了招标投标市场的秩序。招标人主要通过以下几种方式来规避招标:借故要求垫资,自行确立施工队伍；借工程要早竣工, 正赶工期之故, 试图逃避招投标程序；实际建设工程数量与应招标工程不一致，如隐瞒主体工程等；将总工程分解为多个小工程,想尽各种方式规避招标；借故保持工程的隐私性, 自己找承包人；不少省管建设的管辖单位, 以依靠上级部门拨款为由，逃避当地工程监督机构的监管,使招标人肆意妄为,招投标监管无效率可言。 　　忽略招标公告信息，使投标人错误投标，阻碍招标工作正常发展 　　招标工作进入市场的招牌便是招标信息公告，投标人投标与否，选择哪种配备投标资源等级，都要以它为基础。因此，招标信息正确与否，内容的全面性，是否体现了工程特征，这些都将影响招标工作的后续发展。现行市政工程招标信息公告面临着不少问题，使得企业投标没有方向感，同时也降低了投标候选人的工程适合性指标。主要变现在：为恢复市民的正常生???秩序，市政工程通常时间、效率和任务安排的都比较紧凑。一些工程为抢工期，在还未得到批复前，就讲工程信息草率的发布出去，而获得正式的施工图时，由于工程信息的不符，工程量明显变化，而不得不得重新调整方案，工程概算跳动幅度大，有些甚至会改变工程规模的等级。投标人看到原来的工程信息可能就已经采取了投标策略；而由于工程的临近，招标人不会再更新工程信息，但候选的投标人，大多都不符合工程资质要求及标准，这对未来的工程管理工作极其不利。 　　2、投标方存在的问题 　　2.1、陪标 　　工程项目还未开始招投标前，建设单位就有了自己的意向单位，意向单位按照投标程序，邀请其关系单位参加招标，这样一来，意向单位就能轻松中标。陪标有以下几种方式：参与投标的施工企业标书基本上同一人所写，标书中的预算造价被大幅提高；陪标单位不依法走评标程序；陪标企业明哲保身，开标前其法人代表借违规之故，通常不参与投标，而委托其没有授权书的下属参加，最终因无实际投标权利而只能弃权。 　　2.2、围标 　　当前，百分之是评分的一般标准，他们将投标书内容划为商务、工程技术及报价3个部分，用“A+B”来表示报价（标底价和投标价），依据总报价的真实性以及单价来设定分值，55～60分为满分，与标底价格越近，投标价分数越高。所以，有些建筑企业为把握中标结果，通常会与多家企业合作，一起抬高或降低投标底价，如此一来，其他的投标报价就会因与标底价格相差太远而拿低分，而他们则可坐享其成，因为中标结果都在其掌控之中。 　　2.3、挂靠资质 　　有些建筑企业，缺乏足够的人员、施工技术实力，为达到招标公告中要求的工程投标单位的资质条件等，挂靠那些资质高、施工管理水平强的企业进行投标，中标后给予其佣金及建设管理费。这些施工企业借助别人的资质来达到中标目的，违反了市场经济中的诚信原则。 　　3、筛选投标人的方法存在漏洞 　　市政工程受周边环境影响明显，其结构特殊、种类多、管线单位也多。因此，市政工程要想在短时间内建造精品工程，必须要有一支高水平的施工单位及队伍。现在的市政工程挑选投标人主要还是采用选14 家，推荐2 家，摇5 家的方式，来确保入围投标单位的信誉及实力。这种方法实用但也有一定缺陷。第一，现行的市政企业基本都是劳动密集型企业，吸纳了较多的劳动力，有些市政投标企业利用不正当竞争谋取了高额利润，使得市政企业数量大幅增加。而市政工程业务量少，市场竞争日益明显。招标人选择投标人时会优先考虑资格和信誉都较好的企业，或直接选择不熟悉的企业，这就阻碍了新生市政企业的发展前途。第二，建设单位择选投标人可能因此而处于被动，既无法确保优质单位中标，也不能