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浅谈发电企业进行大用户直供电时存在问题及对策 　　摘要：伴随着国家经济的不断进步，国家电力市场也在不断进行着调整。近年来，发电行业的市场化改造已收效显著，但与之相比供电行业仍处于垄断之中。为此，我国政府颁布举措，允许发电企业进行大用户直供电模式的探索。这种背景下，本文就发电企业大用户直供电时存在的问题及相应对策展开论述，以为电力行业的发展略尽绵薄之力。 　　关键词：发电企业；大用户直供电；问题及对策 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 　　一、增强大用户直供电发张的重要性 　　1.大用户直供模式的实现，有利于我国电力市场的长远发展和实现发电方与用电方的多赢。在我国现行电力体制中，发电企业与电力使用者之间缺乏直接、有效的联系，发电方难以第一时间掌握用电方的实际需求，而消费者则只能被动的接受电力供应行???的垄断经营，无法根据市场需要作出自我抉择。而在实际调查中我们不难发现，电力产品在面对使用者时在价格上实际存在很大的弹性空间，一旦允许发电行业进行大用户直供电，打破垄断、增加市场竞争者必将会为社会进步与经济发展创造巨大的利益。它不仅会大幅提高发电企业的积极性，促进企业效益的创收，还会促进市场竞争，降低用电企业的生产成本，实现企业规模的扩大。 　　2.大用户直供模式的推广，有利于供电行业竞争机制的引进。这些年，国家不断推动电力体制的改革，其目的就是为了打破传统的行业垄断，通过市场竞争，促进电力行业的长远发展。但如果只是对电力的生产进行改革，而忽视电力的销售行业，则难以实现整个电力行业新气象的建立。推行大用户直供就是我国促进电力销售行业改革的首个举措，这使得用电大户能够在“从电网企业买电”和“从发电企业买电”两者中进行比较选择，而发电行业亦将能够获得电力销售的第二选择，从而改变过去电网企业一家独大的局面。对于培养电力销售行业市场竞争意识，促进企业体制改革意义重大。 　　3.大用户直供模式是电力行业市场化进程的必由之路。就世界各国而言，电力行业的市场化、开放化早已成为其发展的必然方向。即在改革初期采用大用户直供模式，随后对中型用户开放自由选择权，最后对一般用户取消用电选择的限制，实现电力销售中完整市场竞争体制的建立。由这些国家的经历可以看出在电力行业引进竞争机制，建立科学、完善的市场运行机制是保障电力行业长远发展的必然要求。而推行大用户直供模式则是完整电力市场机制建立的起始与基础，是国际电力体制改革的共同之路。 　　二、大用户直供电中存在的问题 　　1.电网的安全保障有待加强。大用户直供模式的推广，改变了电网企业对电力销售的垄断局面，而这一变动亦给电网运行的安全造成了巨大负担。大用户直供用电运输中的不合理操作，必将会影响电网整体的电力调控，严重的则会在用电的高峰时段造成电力拥堵现象，对电力的安全运行造成威胁，对百姓正常生活和企业正常运行造成阻碍。因此推行大用户直供电模式后，如何保障整个电力运输网络的顺畅，保证电力的及时、安全供给，是我们所急需解决的问题。 　　2.大用户直供的电价制定问题。大用户直供的推广中影响最为深远，也是最难决定的问题就是直供用电价格的确定。“低价直供”策略必将会对本地电网的低价电份额产生重大影响，我国现行电价机制规定一个地区的电价电量是有限的，“低价直供”的实施，必然会影响当地的电力产品销售价格，造成价格的上涨和电网企业及一般用电户负担的增大，从而破坏市场竞争的公平性原则。而若价格制定过高，有奖造成大用户对直供模式的抵触情绪，阻碍大用户直供模式的试行。 　　3.关于直供电模式的法律法规不健全。在大用户直供电的推广实施中难免会遭遇各种各样的难题，而有些难题的解决必须有一定的法律依据作为支持。而我国目前关于直供模式的法律法规建设则严重滞后，难以为大用户直供电模式的试点运行提供支持。此外，发电厂大用户直供实施的相关细则尚未出台，这使得在具体的实施操作过程中存在不规范的行为，导致发电企业与用电企业间矛盾重重。 　　三、促进大用户直供电发展的对策 　　1.促进辅助服务系统的建设。所谓辅助服务就是指保障电力能够安全运达使用者手中而采取的一系列辅助措施的统称。它应包括旋转备用、有功网损补偿、符合频率控制、无功备用和电压控制、事故后恢复服务等。大用户的直供电模式中都是发电企业与用电方直接签署电力供应合同，电网企业只是负责电能的转运，而其他的发电企业亦不会为有关直供电的交易提供免费的辅助服务。 　　2.大用户直供电模式电价的确定。依据《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》，价格的确定首先由发电企业与用电企业自主商定一个价格，然后在此基础上加上电力的输配费用形成最终价格。可以说大用户直供电模式最主要的内容之一就是确定供电价格，对供电价