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西部地区利用外资环境保护问题研究 　　【摘要】西部拥有丰富的自然资源和能源资源，是长江、黄河等大江大河的源头，是全国生态环境的保护屏障。本文以环境保护为出发点，通过分析西部地区利用外资的现状，提出了在新的历史条件下西部地区在环境保护前提下利用外资的新的战略模式、战略重点和战略措施。 　　【关键词】西部地区 外资 环境保护 　　一、西部地区外资利用概况 　　截至2010年，西部地区设立的外商投资项目数为40382家，合同外资金额为978.90亿美元，另外其实际利用外资的金额为677.58亿美元。与全国的总体水平相比，其分别占6.34%、5.28%和4.46%。根据2012的统计数据显示，2011年实际使用外资比2010年增长了9.72%，高达1160.11亿美元，是历史最高水平，西部地区实际使用外资的数额为115.71亿美元，虽然同比增长了28.24%，但是在全国总额中所占的份额不到10%，仅为9.97%。 　　二、西部地区外资利用行业分布情况 　　截止2011年，西部地区利用外资的三大产业结构比例为17.3：50.0：32.7，与全国相比，第一产业比重高7.2个百分点，第二产业高3.3个百分点，第三产业低10.4个百分点，总体变现为“一产业不强，二产不优，三产不大”，传统种植业和服务业在一，三产业中占有较大比重。 　　外商投资不管是在中部地区还是西部地区都主要集中在制造业、房地产业、电力燃气及水的生产和供应业、居民服务及其他服务业。据统计，近10年，西部地区这几个行业实际吸收外商直接投资金额占西部利用外资总额的82.42%，分别为49.46%、16.44%、8.81%和7.71%。西部地区吸收外资较多的行业是电力、燃气及水的生产和供应业，虽然与东部地区外商直接投资高度集中在制造业一样，西部地区外商直接投资也高度集中在制造业，不同的是西部地区集中度远低于东部地区。值得注意的是，西部地区农、林、牧、渔业吸收外商直接投资占西部地区利用外资总量的比重高于东部地区，实际吸收外资的比重达到2.88%。 　　三、西部地区外资投资方式情况 　　中国西部地区累计实际使用外资金额中，外商的投资形式多种多样，目前中国主要有外商独资企业、中外合作企业、中外合资企业和外商投资股份制企业四种形式。但是在西部地区，外商投资形式单一只有中外合资企业和中外合作企业两种形式，并且企业数量远远低于东部地区。另外，诸如BOT或国有资产重组并购等新型外商投资方式在我国中东部地区开始广泛的应用，但是在西部地区仍然利用很少。西部地区投资的形式比较单一，在面临当前日益激烈的国际竞争环境，西部地区想要实现其发展压力可想而知。 　　四、西部地区各省区吸收外商直接投资情况 　　据统计，2012年全年全国利用外资最多的西部地区是广西，实际利用外资达到了117.2亿美元，但是，依然比去年下降了3.7%；另外新批外商投资企业2422家，依然呈下降势态，同比下降7.8%。位列西部地区第二的省份是四川，实际利用外资达105.51亿美元，其中外商投资实际到位98.68亿美元，增长3.6%；其中2012年新签并履约的国内省外合作项目4748个，到位资金2580.8亿元；往年签约并履约的项目6219个，到位资金5214.5亿元。位列西部地区第三的是重庆省，全市外商直接投资新批项目248个，实际使用外资105.33亿美元。 　　五、西部地区利用外资存在的环境问题 　　环境污染是指人类活动所引起的有害物质或因子进入环境，并在环境中国扩散、迁移、转化，使环境系统的结构和功能发生变化，对人类以及其他生物的生产和发展产生不利影响的现象。传统的引资模式是以污染密集产业为主，忽视对环境的保护，虽然获得了经济增长，却破坏了生态平衡，满足了部分人的近期需求，却牺牲了整体人类的长远发展利益，外资经济已成为中国西部发展的重要组成部分，成为经济增长不可或缺的推动因素，在此背景下，合理有效地利用外资就更为重要了。 　　外商直接投资促进我国西部地区经济发展以及产业结构升级的同时，在就业方面也发挥着重要作用，但是，外商投资也对西部地区的生态环境安全带来了巨大的负面影响。由于经济的快速粗放增长，造成西部资源能源的巨大消耗，主要污染排放物总量逐年增加，2010年西部地区的废水排放总量达到2467亿吨，比2009年上升了36.4%，废气排放量总量达到98867亿标平方米，比2001年上涨了148.9%，工业国体废弃物产生达6897万吨，较2009年上涨109.9%。外资引进对西部地区生态环境的影响表现为两个方面。 　　（一）加剧了引资地生态环境的破坏，居民身体伤害威胁面大 　　西部地区水土流失现象严重，虽然西部地区山区面积辽阔，资源丰富，但是西部大部分属于偏远的山区，山地面积占了全国总面积的3/4