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浅谈信息系统工程监理标准化中问题与对策 　　摘要：分析了开展信息系统工程监理标准化的必要性，针对信息系统工程监理标准化的现状，指出了其中存在的问题，分析了其产生的根源，并提出了推进信息系统工程监理标准化的策略。 　　关键字：信息系统工程 工程监理 标准化 对策措施 　　中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号： 　　1、信息系统工程监理简介 　　信息系统工程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。信息系统工程监理是指在政府工商管理部门注册的且具有信息系统工程监理资质的单位，受建设单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同对信息系统工程项目实施的监督管理。 　　信息系统的工程监理是一种基于信息化建设专业评估、过程控制、系统评测和技术调研的服务模式，它贯穿信息系统工程项目的投资决策、设计、施工、验收、维护等各个环节，对项目的投资、工期、质量、合同等多个目标进行严格的事前、事中和事后控制，其最终目的就是对工程的全过程进行有效的监管，使工程的建设得到有效控制，从而降低工程风险。监理方作为独立、公正的第三方，在项目过程中不仅承担项目质量把关协调等工作，能够客观协调解决项目中出现的各种问题，特别是针对项目参与方较多的大型信息工程项目，协调作用日益突出。同时监理方作为独立的法律主体方，在项目过程中不仅承担项目质量把关协调等工作，还承担相应的法律责任，这也是目前工程监理逐步代替专家咨询制的一个原因之一。 　　2、 信息系统工程监理与标准化 　　在全面推进国民经济和社会信息化进程中，用信息化改造传统产业，大力实施信息系统工程是努力实现我国经济跨越式发展的重要环节。在信息系统工程建设中，由于信息系统工程建设具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广，很多业主单位，包括政府部门在实施电子政务过程中，了解和熟悉信息技术的人才不多，缺乏自身对信息系统工程控制能力，这就使得业主和承建方在信息系统工程建设中存在严重的信息不对称，很???保证工程的有效性，安全性和可靠性，所以许多业主单位对由专业的第三方监理单位对信息系统工程进行监理提出了迫切的要求。 　　信息技术标准是监理单位和监理工程师开展监理工作的重要依据之一，当业主与承建单位签订了建设合同后，监理人员就需依据法律法规、合同和技术标准监督和管理项目的实施，公平、客观、独立地协调和解决各种问题和分歧。在信息系统工程所涉及的法规、标准、规范比较多，但目前很多标准特别是软件工程标准都滞后于日新月异的信息技术的更新发展。因此，在信息系统工程建设与监理工作实施过程中，标准化工作就显得极为重要，这也是提高信息系统工程建设项目的投资效率、工程质量、技术性能的可靠保证。 　　 　　3、信息系统工程监理标准化现状 　　从2002年12月，原信息产业部发布《信息系统工程监理暂行规定》（信部[2002]570号）以来，全国各地相继推广和普及了信息系统工程监理制度，并相继出台了文件和政策，推动信息化工程项目实行监理制度。各级政府部门已经看到了信息系统工程监理作为第三方服务机构在信息化建设过程的目标控制能够发挥重要的监督和指导作用，信息系统工程监理的理念已逐渐得到社会各界的认知和接纳。但是，由于信息系统工程监理起步较晚，除了原信息产业部颁布的《信息系统工程监理暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》等规定、办法外，以及极少数个别省市出台信息系统工程监理规范，在国家层面上还没有制定信息系统工程监理的相关监理工作标准、质量标准、监理规范，也未对业主行为进行明确的规范，目前在信息系统工程监理工作中，只能参照建筑或其它行业监理的相关标准、规范。由此可见，信息系统工程监理标准化工作任重道远，主管部门应适时推进并制定相关法规与标准规范，引导信息系统工程监理向着规范化、专业化、科学化的方向发展，推进信息系统工程监理的标准化进程。 　　4、信息系统工程监理标准化的问题分析 　　4.1信息系统工程监理人员对标准缺乏了解，参与度较低 　　信息系统工程监理经过几年的高速发展，由于市场需求的多样化以及监理单位及监理人员自身能力的差异，监理标准化整体结构出现分化：一类是监理单位和监理人员重视信息系统工程监理工作的标准化工作，形成了拥有自主的知识产权、专有技术、实力强大的监理标准体系。其监理业务规模较大，管理规范，能集中在某一项或多项专业工程领域，从事着从项目立项、可行性研究到初步设计、施工图设计、选择承包商、监督管理施工、直至工程竣工验收甚至包括项目后评估的项目全过程的管理和技术咨询服务；另一类是完全不了解信息系统工程监理标准的监理单位和监理人员，其监理工作主要在施工现场实施旁站、或仅仅实施施工阶段的质量、投资、安全等某一