对水利水电施工技术及其应注意问题分析.docVIP

对水利水电施工技术及其应注意问题分析 　　摘要：水利水电工程是国家大力开展水电生产与资源开发建设的一个重要基建项目，在国民服务经济中占据着一定主导地位。因此，为满足当前基建市场下客观发展要求，促进国家水利建设事业迅猛发展，保障水电开发建设，就必须加强水利水电施工技术管理、项目质量控制等，以促进国家水利水电基建项目在后期营运中变现出可观社会责任价值和经济收益。鉴于此，本文以水利水电技术管理涉及到的诸多问题作为研究课题展开了详尽探讨。 　　关键词：水利水电 基建项目 技术 管理 　　改革开放的近几十年来，国家国民服务经济中的各领域产业的科技、经济水准空前提高，同时在不少产业科研项目中获得了不少优异成果。其中，国家水利事业无疑走向了更为高速的发展运作轨道，在不少重点大型水利工程中取得了较大施工成果。如南水北调、西水东送等大型工程的建设，不仅有效缓解了供水供应、水电输送等诸多难题，同时也提高了地方经济水准。但理应指出的是，伴随基建市场建设要求及客观规律发展的时势要求不断加剧，传统的水利水电工程建设管理推广模式已经与现代产业经济发展、市场要求等出现背离，因此，如何解决过去高度集中的计划经济体制下管理模式遗漏的“影子”，避免建设项目与市场运营脱节，就必须全面协调发展项目技术管理、质量监管、以及安全建设等方面的综合工作，以促进工程交付投产后的价值效益发挥最大化。 　　1 当前水利水电国家基建项目建设存在的问题分析 　　1.1项目成本管理技术水平有待提高 　　水利水电在性质上属于国家重点基建工程，在资源开采与项目投资建设上有着重要的现实意义和特殊作用。但目前而言，水利水电项目建设投入成本管控问题令人堪忧，特别是自项目立项之际到项目交付营运之前的成本管理技术水准需要提高。—方面，项目建设成本管理粗放，就会导致项目施工图预算指标严重超标，甚至出现“工程三超”现象，给国家产业带来经济损失，同时又影响着国家基建项目的有力建设；另一方面，成本管理粗放的形成必然会与传统水利水电管理体制滞后、制度不完善、或者制度执行的衔接性缺失有着重要关联。因此，对于水利水电项目成本管理技术水准的提高，如若不能协调解决项目取费标准、定额标准全面控制、杜绝传统项目用包代管、加强施工图预算编制、成本管理导向决策定位等问题，必然会导致水利水电项目最终效益变现极度缩水。 　　1.2工期进度规划方面 　　当前，部分国家水利水电基建项目工期进度安排不科学，常用的技术管理方法仅是侧重紧抓不放，治标不治本的盲目控制方法，而未能统筹考虑每个技术工艺、每道专业工程步序的衔接问题，即一贯主张野干、蛮干的施工模式，只要进度功力不落下就行。实际上，这种工期控制管理模式不仅难以全面掌控各个工序的正常衔接节奏，同时也难以有效组织人力发挥出最大施工建设价值，并造成施工队伍人员责任意识难以提升。 　　1.3安全建设技术投入水准较低 　　首先，在当前高度竞争的基建项目市场下，不少项目招投标、评标等过程难以实行公平、公正、规范管理，造成项目最低单价远低于项目成本，最终导致安全经费用来弥补建设经费，引发安全事故。其次，安全经费本就有所不足，难以筹集有效的经费、资金用在安全建设方面，同时在具体的安全管理制度、相关措施执行过程中，也无以为继，加上人员观念不足，安全培训工作不到位等因素的综合负面作用，导致安全事故频发。再者，地方政府引导、指导不力，相关政策执行成果不显著，尤其是经费申请反映的时间过长或者难以批复，造成安全投入建设工作执行不力，增大安全建设风险系数，事故一旦发生，人员生命财产、效益损失远超预料。 　　2 水利水电提高施工技术管理水准的控制对策探讨 　　2.1科学控制成本 　　水利水电基建项目的施工建设工作涉及到多个专业工程学科综合建设，需要全方位地对施工项目周期内的各个关键工程进行质量控制。因此，在成本控制方面，必须要在保障质量的前提下，确保各道工序的投资成本得以受控。而为保证成本控制技术水平提高，首要工作是必须健全决策版块结构，做好各个专业工程建设投入的预控成本分析、事中成本评价、事后决策反馈工作，以确保在此条件下的项目成本核算实务处理成果及水平提高。与此同时，在租赁作业设备、人力组织成本、采购环节成本控制、以及技术工艺选择等方面的投入支出也要综合、全面周全分析，确保水利水电基建项目保质保量的同时，成本处于全程受控状态。 　　2.2工规划把握衔接节奏 　　水利水电项目交叉工程专业作业较多，各个工程的进度安排、计划等要确保衔接节奏，能够充分动员各个组织单位，避免工作负荷过大、松弛失衡的职责发挥不力现象发生，保障进度能够合理提前。此外，每项专业工程及每道作业步序完工后，除了要及时签证、加强技术验收外，还要做好工期进度反馈与评价工作，以检验各个部门的职责、业绩等是否达到考核指