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对甘肃省低碳城市发展思考 　　[提要] 在低碳经济成为主流发展模式的当下，加快城市发展低碳转型是实现低碳经济的重要支撑。在能源相对匮乏、自然环境相对恶劣的客观约束下，应及时把握低碳转型的机遇，通过大力发展低碳经济，建设低碳城市，以实现经济、社会与环境的协调发展。 　　关键词：低碳经济；低碳城市；发展 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 　　收录日期：2013年4月11日 　　甘肃省地处西部内陆，受地理位置、自然生态和资源等客观因素的制约，经济发展水平相对落后。那么，加快低碳经济的转型就成为甘肃省经济、社会、生态环境进入可持续发展的重要保证。 　　一、低碳城市概念的界定 　　自2003年，英国白皮书提出“低碳经济”的发展理念以来，世界各国对以低碳化发展作为可持续发展的主要方式达成了共识。低碳经济就是在不降低生活水平、以减少化石能源消耗、降低温室气体排放对自然环境的破坏为前提的经济发展新模式，而低碳城市的建设正是实现低碳经济发展的重要支撑。但对于低碳城市内涵的界定、发展的理论和模式仍无明确的界定。付允、汪云林、李丁等认为：低碳城市就是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。夏垄堡认为，低碳城市就是在城市实行低碳经济。包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。本文认为，低碳城市是指以低碳经济转型为主线，以低碳技术创新为把手，以清洁能源使用为突破，以低排放量、高能效、高效益为特征，实现城市生产低碳化、城市生活低碳化的城市发展新模式。 　　二、甘肃省建设低碳城市的必然性 　　（一）建设低碳城市是加速甘肃省经济增长方式转型的推进器。甘肃省正处在工业化快速发展期，以有色金属、冶金、石化、火电、建材等高能耗、高污染的产业为主，其对能源和原材料消耗占很大比重，其中大多数企业由于技术落后、设备陈旧，经济发展的粗放型特征十分突出。以化石能源为主生产消费结构，直接导致能源消耗强度增大，高碳、低效并存，同时导致污染性气体和温室气体的排放量持续增加，生态环境破坏严重，不利于城市经济的可持续发展。 　　建设低碳城市，从根本上要降低城市的碳排放量，通过大力发展低碳型的生产技术，摆脱经济增长对化石能源的依赖，提高能源和生产资料的利用效率，使城市经济增长从单纯依赖能源耗费和资源投入，向依赖低碳技术、制度创新实现增长和经济效益提高转变，改变粗放型经济增长方式，向集约型经济增长转变，实现城市生产、生活的低碳化。可见，在甘肃建设低碳城市，是加快经济增长方式转变的推动器，是实现低碳经济的有力保障。 　　（二）建设低碳城市是甘肃省优化产业结构、发展低碳产业的重要保证。产业结构不合理是平均能耗水平偏高的主要原因。甘肃省2000年至今的统计资料显示，甘肃的产业结构一直呈现第二产业占主导地位，第三产业次之，第一产业位居第三位的工业化结构。2010年甘肃省工业能耗占全省能耗总量的75.23%，其中黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，非金属矿物制品业和化学原料及化学制品制造五大行业，合计耗能3113.32×104吨标准煤，占全省能耗总量的61%。（表1、图1） 　　要解决好高能耗、高污染的第二产业继续发展与发展低碳经济相悖的关键就是加快低碳城市的建设，科学有效地实现经济与环境的可持续发展。低碳城市的建设，有利于形成低碳化的消费模式，从城市交通、建筑等基础设施开始，强调低碳化的生产、生活模式，进而带动第二产业的低碳化生产，以低能耗为目标有效调整第二产业内部的产品结构，逐步建立低耗能的发展模式，鼓励发展高新技术产业，特别是着力发展清洁能源产业，逐渐降低对化石能源的依赖。低碳城市的建设，有助于提高生产技术水平，提升资源利用率，为高新技术的引进创造良好的政策环境，依靠节能技术，改造重点耗能产业，降低现有重点耗能产业的消耗水平。低碳城市的建设，还可以形成有效的监管措施，建立相应的经济效益评价体系，严格控制高耗能、高污染行业过快增长和新建高耗能项目的上马，以形成低排放、高效益的良好局面。 　　（三）建设低碳城市有助于新能源、新技术的发展。甘肃能源结构比较单一，主要以煤炭、石油、天然气为主，经济增长以煤炭为主的能源结构在未来一段时间内难以改变，是能源效率低下与环境污染日益加重的重要原因。但是，甘肃省由于其特殊的地理位置，也储备着大量的可再生能源，如风能、太阳能、生物质能。在甘肃省大力发展和建设低碳城市，将有利于转变长期依赖化石能