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论新型受贿方式及其司法适用完善
论新型受贿方式及其司法适用完善
摘要:针对不断翻新的受贿方式的出现,最高人民法院和最高人民检察院联合出台了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》。本文首先针对新型受贿方式的特点进行分析,并得出这些隐蔽性极强危害极大的方式入刑的必要性;其次,本文将会针对《意见》中种种的新型受贿方式实践中的困难与可能的完善方式进行讨论;最后,本文将会对《意见》出台的意义进行综合论述。
关键词:新型受贿方式;司法适用;司法认定
第一章新型受贿方式的特点以及入刑必要性
近些年,我国社会经济的高速发展以及公司制度的变更促进了交易方式的翻新,也因此导致了新的受贿手段的滋生。“新型受贿”并非一个专业词汇,而是相比于以往直接的金钱交易,如今的受贿方式多打着“市场交易”的旗号,不易察觉和认定。针对这种现象,最高人民法院和最高人民检察院于2007年7月8日发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》),完善了刑法中对于受贿方式规定的落后之处,使对受贿方式的司法认定更趋于严密。
第一节新型受贿方式的特点
随着我国市场经济的发展和更为丰富的交易手段的出现,部分受贿方式已不再仅仅局限于传统的钱权交易。根据《意见》分析,与传统的交易方式相比,新型受贿方式往往具有以下特点:
1、多打着“市场交易”的旗号,具有隐蔽性。
《意见》中提出的“以明显低于市场价格买入房屋或以明显高于市场价格出售房屋”、“以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义,未实际出资而获取“收益”,或者虽然实际出资,但获取“收益”明显高于出资应得收益的”的,即属于此种类型。房屋实际交易的价格属于个人的经济活动,不会对外公开,委托他人投资和之后的分红也往往在私下进行,都难以被人察觉;即便在案发后,当事人往往也会用打着“朋友交情”、“正常市场交易”的旗号为自己辩解。
2、受贿主体趋于多元化、团体化。
《意见》提出“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,授意请托人以本意见所列形式,将有???财物给予特定关系人的,以受贿论处”;“特定关系人”的范围,即“与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人”。据此,作为非国家工作人员也可能成为受贿罪的主体。
3、受贿对象逐渐由实物转变为承诺预期利益。
《意见》提出“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,收受请托人提供的干股的”、“利用职务上的便利为请托人谋取利益,由请托人出资,‘合作’开办公司或者进行其他‘合作’投资的或以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”,没有实际出资和参与管理、经营的,”等,以受贿论处。不同于我国《刑法》第385条:“索取他人财物的”、“收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有”的规定,受贿的对象已经由单一的钱财或实物转变为无形的股票获利、投资分红等预期可得的收益。
第二节新型受贿方式入刑(《意见》出台)的必要性
通过家人受贿、收受干股、以赌博形式受贿……有些有着上述情形的国家工作人员正是利用了法律漏洞得以逃避制裁。在市场交易手段不断翻新、调查交易过程愈发困难的今天,《刑法》对受贿罪的规定也需要不断充实,才能尽可能避免不法分子有机可乘。
一、《刑法》中原规定受贿主体为“国家工作人员”,但如今一些领导干部并不亲自接受他人行贿,而是私下指示妻子儿女或者关系密切者等可能不具有国家工作人员身份的人收受他人财物,再利用职务便利为他人谋取利益,司法认定《意见》将“特定关系人”也纳入受贿主体的范围,不仅能对国家工作人员身边关系密切的人起到警示作用,也可以避免司法判决时面临的尴尬。
二、打着干股、赌博、投资等旗号的进行受贿,由于这类行为没有收受现金,且一般都在私下进行,因此相当具有隐蔽性,不利于他人举报和查处。实践中,不同地区对于此类案件有着不同的认定,有的按照违纪行为处理,有的以受贿罪惩治,存在着不同的执法现象,严重影响了法律的统一性。①《意见》将其纳入刑法范围,除了便于对此类行为的私法认定和判决,还有着统一解释的重要意义。
三、《意见》还对受贿罪的未遂和既遂形态进行了统一说明,“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的,不是受贿”;“国家工作人员受贿后,因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处,为掩饰犯罪而退还或上交的,不影响认定受贿罪”,该规定既能避免在无罪的当事人身上出现错案,也能避免受贿主体的主观受贿意愿被退款等行为所掩盖,真正达到刑法“罪刑法定原则”的目的。
四、《意见》第一条、第二条、第四条、第五条、第六条、第十条规定的不正常价格出售购买房屋、收受干股、不正常价格获得投资收益、赌博受贿、挂名受贿、离职受贿等受贿方式都具有隐蔽性,且房产价格逐年上升,股票与投资、赌博涉
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