浅谈合理选择招标采购方式对规范市场行为和降低造价重要性.docVIP

浅谈合理选择招标采购方式对规范市场行为和降低造价重要性 　　摘要:在工程项目建设中，招标采购工作贯穿于项目建设的全过程。从项目立项研究评估，到勘查设计施工都离不开招标采购的有效组织。只有进行有效的招投标才能进一步规范市场行为，从中选择最优资源，才能对项目的建设发挥最佳优势。才能控制成本，降低造价，提高投资资金的使用效益，维护发承包双方的合法权益。 　　关键词：招标采购方式 规范市场行为降低造价 　　 中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 　　随着改革开放的不断深入，我国计划经济向市场经济的转变发生了深刻变化。尤其是合同法、招标投标法、政府采购法等相关法律的出台，使招标采购等市场交易行为有法可依，使交易市场更加规范化和程序化。然而，在招标采购的市场竞争领域，由于长期以来受到计划经济的影响，凡事领导说了算，有的甚至不遵循市场调节规律，不遵守市场竞争的相关法律规定，招标采购方式选择不恰当，甚至被人利用。市场竞争不规范，腐败和混乱现象严重。尤其在建设工程领域更为突出。主要表现在以下几个方面: 　　招标采购流于形式，凡事讲人情，讲关系。这在一些中央企业尤为突出。 　　招标采购方式使用不恰当，甚至被人利用。这在建设工程收尾阶段，往往对工程后期零星施工项目中表现突出。 　　对必须公开招标限额以下的小型施工工程，主要是主体工程的附属工程，发包混乱没有竞争性，不利于成本控制和造价管理。 　　监督管理机制还不够健全，有的甚至形同虚设。 　　因此，为了对招标采购活动进行行之有效的管理，避免招标采购领域乱象丛生的现象。必须从提高法律意识，从增加认知水平等方面入手，加强管理。 　　一、要提高对招标采购管理工作重要性的认识。 　　对招标采购而言，按程序招投标，是市场经济条件下，通过公平竞争机制，进行发承包所采用的一种交易方式，是规范市场竞争的有效手段。招标采购是以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。大家知道，在工程项目建设中，招标采购工作贯穿于项目建设的全过程。从项目立项研究评估，到勘查设计施工都离不开招标采购的有效组织。只有进行有效的招投标才能进一步规范市场行为，从中选择最优资源，才能对项目的建设发挥最佳优势。才能控制成本，降低造价，提高投资资金的使用效益，维护发承包双方的合法权益。 　　二、要加强对招标采购知识的学习，做到灵活掌握和合理利用。 　　通过学习掌握各种招标采购方式，分清各种招标采购方式的区别、用途和使用条件，做到灵活掌握和合理应用。尤其是企业决策者和管理者，更应该加强这方面知识的学习，从而提高专业知识水平和增强法律意识。下面就各种方式的实用条件加以区别。 　　众所周知，招标采购主要分为招标投标和政府采购两个方面。招标采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等几种方式。在建设工程领域，主要依据招标投标法，采用公开招标和邀请招标两种方式。这在招标投标法中是唯一要求的两种方式。对政府采购来说，各种方式都可以采用。但是，具体如何应用，应分清各种招标采购方式的概念、用途及使用条件。下面就各种方式分别加以叙述。 　　公开招标，是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并从符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。公开招标是招标采购的主要方式，其具体数额和标准，必须符合国家的相关要求。达到国家规定必须公开招标范围、数额和标准的项目，必须依法公开招标。任何人不得将应该以公开方式招标采购的货物、工程和服务化整为零或以其他任何方式规避公开招标。详见招标投标法和政府采购法等相关法律。 　　在工程建设中，国家对必须公开招标范围和规模标准进行了详细规定。 　　具体范围主要有五个方面： 　　(一)、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 　　(二)、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 　　(三)、使用国有资金投资项目 　　(四)、国家融资项目 　　(五)、使用国际组织或者外国政府资金的项目 　　以上五条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 　　 (一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 　　 (二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 　　(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 　　 (四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 　　在实际工作中，往往有人对这范围标准规定断章取义，随意利用。尤其在大型建设项目施工后期，往往暴露出工程尾工多，遗漏零星项目多。便随意发包，认为都在必须招标限额以下