浅析民用机场建设项目清单计价模式下多阶段造价管理.docVIP

浅析民用机场建设项目清单计价模式下多阶段造价管理 　　摘要：在工程招标中采用工程量清单计价模式是国际上较为通行的做法，目前在我国，越来越多的工程在招投标时采用工程量清单计价模式，如何防范清单计价模式的风险，有效控制工程造价成为越来越受关注的课题，本人结合民航机场建设工程的造价管理工作经验，对民用机场建设项目在工程量清单计价模式下招投标阶段、施工阶段以及竣工结算等各阶段的造价管理进行了浅析。 　　关键词:民用机场；清单计价；造价；招投标；施工阶段；竣工结算 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　前言： 　　工程量清单计价模式是在建设工程招投标中，由招标人编制的反映拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单结合施工企业的实际情况自主报价的计价方式。工程造价的构成不是在工程项目某一阶段完成的，而是贯穿于工程建设项目的全过程。本文以民用机场建设项目为例对工程建设过程中多阶段造价控制管理进行了如下浅析。 　　1、招投标阶段的工程造价控制 　　1.1确定适合的发包方式 　　建设单位可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。 　　按照我国建筑施工行业发展特点，采取总承包管理模式，既强化总承包管理责任，又充分发挥了专业分包单位的专业优势，有利于减少建设单位协调管理工作量和责任风险。因此建议机场建设项目招标采取施工总承包为主，合理专业分包的模式。 　　1.2 提高招标文件的编制质量 　　招标文件是工程从招标到实施的全过程纲领性文件。既是投标单位编制投标文件的依据,也是招标单位与中标单位签订承包合同的基础。招标文件中有很多条款直接关系到建设工程的计价,必须考虑周全、无漏洞。若招标文件未约定全面,势必给施工管理和造价控制造成影响,容易使工程竣工结算价超出中标价。因此,招标人应根据民用机场建设项目的特点和需求全面细致地编制招标文件，对可能影响报价的风险范围、价款调整、技术???准、材料设备的技术参数、生产厂家、品牌、档次及索赔条款等进行详细约定。 　　1.3提高施工图纸的设计深度和质量 　　招标图纸的设计深度和质量，对工程造价的控制起着决定性的影响。施工招标中应尽可能采用施工图招标并确保其设计与招标工程范围的一致性，加强施工图的审核。根据完善的施工图纸及技术规范，编制的工程量清单方能相对准确、详细，减少工程实施中因设计变更而引起的索赔事件。 　　1.4加强施工现场勘察的力度 　　招投标双方都应结合施工图纸的情况仔细勘察施工场地的实际情况，将有可能发生的费用尽量考虑详尽，以免因此造成了不必要的损失。一般来讲，现场勘察的主要内容应放在项目所在的地理位置的勘察、施工现场的综合概况的勘察（包括地下管线及地上建筑物对施工的影响等）。 　　1.5提高工程量清单编制的严密性、准确性 　　目前，绝大多数民航建设工程的工程量量清单是按照《建设工程量清单计价规范》的有关规定进行编制的。但本工程量清单规范主要适用于房屋建筑工程、市政工程等非民航专业工程项目，对于场道工程、助航灯光等民航专业工程不太适用。因此，如何借用已有清单项目，编制出合理适用的工程量清单是民航建设工程招标阶段控制造价的关键环节。工程量清单编制要注意以下几点： 　　（1）编制分部分项工程量清单时，清单项目尽量齐全，要涵盖所有招标工作范围，尽量做到准确、不漏项。项目特征描述全面、准确； 　　（2）编制措施项目清单时，应注意除分部分项其他项目工程量清单内容外，所有不构成项目实体的其他措施内容，均应在措施项目清单中体现； 　　（3）编制其他项目清单时，对专业分包工程，为了达到一次性招标、分层管理的目标，应采用暂估金额的形式在其他项目清单中列项。施工阶段再根据施工进度对专业分包工程实施二次招标，最大程度降低工程投资； 　　（4）对于图纸之外可能发生的零星用工，可以适量编入清单中，让投标人对其自主报价，在竣工结算时只参照单价，工程量按现场签证结算； 　　（5）清单说明要简明、准确、全面，包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等，便于投标人与自己所了解的情况对照。 　　1.6合理确定招标控制价 　　招标控制价作为投标报价的最高限价，有效的防止了投标人进行围标，恶意抬高报价所造成的造价失控的现象。控制价的编制应委托具有造价资质，且对民航专业工程比较熟悉的工程造价咨询单位编制。编制时应对招标内容、市场行情及项目的批准概算综合考虑确定。招标控制价不能太高，如果控制价与概算比较接近，在施工过程中由于设计变更及不可遇见的情况会导致结算价超过审批概算的严