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效率与公平下城市街道空间发展 　　摘要：“人车分流”“汽车可达”是现阶段城市街道设计的主要理念，本文试图通过经济学的理论来梳理城市街道发展的历史，还原城市街道的社会属性，以图达到“人车混行”的和谐交通生态。 　　关键词：人车混行；街道；社会属性；效率；公平 　　中图分类号：D267.7文献标识码：A文章编号： 　　 　　 　　 　　引言： 　　“印度的道路是世界上最民主的道路，牛车，人，汽车，自行车在这里没有间隔，共享整个道路空间”——2011年广州“OCO展览”（our city，ourselves）开幕式，迈克·索尔金。 　　“所有现代的交通工具都是为速度而建的，…街道不再是牛车的路径，而是交通的工具”——1930年，柯布西耶。 　　道路作为城市规划设计中最为重要的组成部分之一，有着多种定义与解释。而城市规划作为一门综合性极强的学科，往往可以通过不同的角度对同一个事物进行界定，本文希望非空间的角度来阐释城市道路的生态空间设计。 　　“效率”与“公平”作为经济学的基本矛盾之一，常常存在于社会生活的各个角落，城市作为社会生活的空间载体，也在各个方面不断的反映着这对矛盾的此消彼长，城市的道路的设计与功能演变更是最直接的体现之一。 　　1.道路的诞生——拘束的自由践踏 　　“道,蹈也，路,露也，人所践蹈而露见也”——东汉《释名》，这句话很好的阐释了道路的起源，也表明了道路在最早期，是并没有规划设计的，只是人们依据自身的生活习惯，践踏而形成的小径。这体现的了最初的道路在当时技术条件的限制之下呈现出“无约束的自由”即对任何人都是公平的，而效率在期间很难表现出来。 　　随着城市的诞生，牛马及车轮的发明与使用，城市内的街道与城市外的野径开始出现了根本性的不同，城市内的街道也由早期的自由形态开始发生了转变，周朝开始出现了将道路分为“国中”与“鄙野”即城内与城外，城市街道分为“经，纬，环，野”，城外分为“路，道，涂，畛，径”，城市里的人们逐渐丧失了自由行走的权利，取而代之的是社会进步说倡导的“效率”。 　　在西方，古罗马时期的道路设计与建设也高度体现了当时的城市规划对效率及沟通便捷性的追求。为维持广大地区的统治地位，古罗马把全国分成13个省，用322条联络干道相联，总长度达78000公里，因此有了“条条大路通罗马”之说。其中29条罗马大道是整个路网的主干道，这种方式的主干道设计除了体现社会交通中效率的价值，更是古罗马军事强盛的标志。该思潮指导下的设计手法上的一大特征在于:大道的建设往往不顾及两点之间的地形，均以直线相联，这在我们今天常见的罗马遗迹中也得到了非常直观的验证，而古罗马时期典型的“营寨城”中，其城市街道的十字布局更直接体现了为部队效率服务街道精神。 　　因此，我们说真正意义上的城市街道，其诞生与设计体现出了社会的进步与兴盛，更表达了城市生活对效率的追求。 　　2.汽车时代之前的城市街道——生活空间 　　早期中国的“里坊制”，“集市”与西方城市设计中的“广场空间”开始趋向于将人们的活动引导到城市空间的某些节点，道路则主要承担了到达与联接节点的纽带功能。这种设计手法不但丰富了城市的生活及休闲消遣空间，更在一定程度上展现了人性化城市的智慧。 　　但随着城市规模的不断壮大，城市生活的不断丰富，城市道路在城市生活中的功能与定位也发生了本质的变化。 　　宋朝“街市”的形成和西方以教堂为中心的路网布局，将城市生活全面的引入到城市道路中。其中宋朝东京汴梁的御街更是典型的代表之一，街道全长307米，但皇家有大事出宫则整个街道戒严封闭，而平时则是平民的菜市场。而其它如“潘楼南街”“茶汤巷”“马行北街”等更是各具特色的城市商业生活街道。 　　城市道路空间不再仅仅只是服务与交通，更成为了市民生活空间的重要组成部分。街道生活使得道路的路权相对公平的分配给了全体市民，相应的，由于过多的活动发生在道路空间中，使其原有的效率有所降低。但由于当时的交通技术限制，其产生的影响仍未明显表露出来。 　　同时由于当时的城市建设技术手段的限制，城市道路同时也成为了疾病孕育的温床，犯罪频发的场所。 　　在这一长段时期内，在城市道路空间的使用上“公平”与“效率”处于相对和谐。 　　3.汽车时代的到来——人车的隔离 　　现代城市的兴起则是源于18世纪的产业革命，大量的农村劳动力被迫剩余，使得城市的人口规模急剧扩张，而由于交通手段的限制，城市的空间规模却没有得到真正意义上的扩展。19世纪的伦敦，在10年的时间里，人口增长了近6倍，而城市规模仅仅增长了2倍，这种现象在欧洲的各大城市屡见不鲜。人口的高度集中使得各种“城市病”应运而生。为解决这些问题，现代城市规划理论开始形成，从“乌托邦”到“田园城市”其主要理念都是以疏解城市压力为基础而