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财政资金支持重点镇建设调查与思考 　　[摘 要] 我国城镇化建设应发挥重点镇的示范效应，优先支持经济实力较强、具有较大发展潜力的重点镇，通过重点发展、整体推进的发展方式，形成抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。 　　[关键词] 财政资金；重点镇；调查；思考 　　[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）20-0028-02 　　近年来，郯城县按照临沂市委市政府统一部署，大力实施重点镇带动战略，发挥优势，突出特色，完善配套，增强功能，强力推进优先发展重点镇建设，取得了显著成效。 　　1 理清思路、科学规划，明确重点镇发展定位 　　该县李庄镇依托优越的区位优势和基础条件，先后被确定为临沂市优先发展重点镇、全国发展改革试点镇、全省“百镇建设示范行动”示范镇，为李庄镇的快速发展带来了前所未有的良好机遇。为此，该县按照省、市部署要求，着力推进李庄重点镇建设，倾力打造百亿级家电产业园，努力把李庄镇建设成为“郯城县域次中心”、“临沂中心城区卫星城”。聘请同济大学等单位的专家，对李庄小城镇建设进行了全面规划和修编，完成了《小城镇总体规划》、《李庄镇控制性详细规划》、《经济园区规划》以及各项专项规划。李庄镇的小城镇规划总体定位为“一城四园，十大社区”的主体框架。一城即：镇驻地至刘道口村之间10平方千米开发建设李庄北部新城，打造一片功能完善、建筑时尚的城市化聚集区。四园即：百亿家电产业园、新型建材产业园、万亩花卉品种园、万亩杞柳生态园。十大社区以沂河滨河区域为主线，多点启动，辐射带动周边村庄连片开发。“一城四园十区”规划，重点体现核心区的城市化功能，十大新农村社区的带动功能，生态园、花卉园的美化环境功能，家电园、建材园的经济和就业安置功能。通过规划，确定了镇域空间发展方向和发展规模，解决了工业的持续发展和第三产业的协调发展问题，解决了公路与城镇布局的协调发展问题。 　　2 优化结构、培植特色，强力推进重点产业快速发展 　　李庄镇把大力培植有特色、有潜力的支柱型产业作为经济发展的重中之重，通过科学调整，李庄镇经济结构不断优化，特色产业发展迅猛。目前，该镇初步形成“家电主导，建材兴市；南部柳绿，北部花红”的产业化经济格局。一年来，该镇累计实现镇域生产总值25.77亿元，同比增长21%，农民人均纯收入9 750元，同比增长17.1%，实现招商引资107亿元；地方财政收入7 012万元，增长158%，圆满完成了年度倍增计划。 　　2.1 家电产业初具规模 　　目前，该镇已引进重点项目63个，计划总投资177亿元，到位资金29亿元。星科电子、丰收电器等24家企业已投产达效；侨兴能源、帝龙新材等30家入园项目正加快建设。近期，又引进了沂达国际商贸物流城、万城商业广场、诺亚方舟水上项目、佩爱特正电子发射断层扫描仪（即：PET）等总投资过百亿元的大项目。 　　2.2 建材产业迅速发展 　　新型建材是李庄镇发展最快的产业之一，为适应产业升级需要，2012年在家电产业园南部规划建设了10平方千米的百亿新型建材产业园，目前，园区已拥有华星铝业、百诺建材等6家建材企业，其中，新引进的宜华木业项目，总投资达50亿元。 　　2.3 杞柳产业稳中有增 　　杞柳是李庄镇传统的支柱产业，目前，基地面积已扩大到3万亩，全镇有9 000多户、3.2万人依靠种柳编柳致富。今年杞柳行情稳中有升，每亩杞柳年纯收入可达5 000元以上，是种粮效益的三四倍。现在全镇柳编龙头企业已发展到50家，其中具有自营出口权企业12家，年产值达2.4亿元。2012年以来，已有美国、德国、荷兰等多位外商前来考察、洽谈，并通过广交会、京交会，签订柳制品出口订单1 500多万美元。去年，李庄镇杞柳产业实现外贸出口1 100万美元，同比增长17.4%。（1亩≈666.7m2） 　　2.4 花卉产业转型升级 　　李庄镇青山、八里屯、唐庄等地已拥有海棠基地1万亩，去年10月份，又启动了南部白马河流域海棠（市花）品种繁育基地的开发建设。现已成功流转土地8 000亩，并与70多家投资大户签订了花卉种植协议，有力地保障了明年春季的海棠品种园区开发。全镇海棠已拥有西府、垂丝、冬红、北美、绚丽等五大系列30多个品种，一些名贵的品种已经打入北京、上海等主流市场。 　　2.5 基地品牌建设再上台阶 　　以品质提升品牌、以品牌拉动市场，李庄镇已发展道口甜瓜、凌庄蔬菜、蔡村香菇、青山花卉、沂河鲜桃5大品牌化农业生产基地，目前，全镇已流转土地3.5万亩，占全部耕地总面积的30%，获批市级农业标准化生产基地3 000亩，注册农产品商标5个，其中，2个已通过无公害认证，1个通过绿色食品认证。先后被市授予“省级食用菌生产先进乡镇”、“农民专业合作社规