西城区财政局2016年度工作思路.docVIP

西城区财政局2016年工作思路 2016年是“十三五”开局之年，为确保我区各项工作顺利开展，我觉得我们筹划2016年工作时，应该重点从以下几个方面着手，概括地讲就是“一个确保、两个继续、两个倾斜、三个加大。” 一个确保：即确保完成财政收入任务。 两个继续：即继续加快支出进度；继续盘活财政存量资金。 两个倾斜：即财政支出向民生领域倾斜；财政支出向非首都功疏解倾斜。 三个加大：即加大新《预算法》落实力度；加大预算管理力度；加大财政内部管理力度。 （一）一个确保——确保完成财政收入任务 经初步了解，全市在预计今年完成增长12%的基础上，2016年预计增长6.5%，其中市本级增长8.4%，区县增长4%左右。我区2012年至2014年的财政收入增幅分别为10.46%、10.62%和9.01%，如剔除一次性因素后实际增幅均在6-8%左右。在分析研究近四年财政收入运行情况及明年资金本市场不确定性因素的基础上，结合财政部科研所在西城区十三五财政规划研究课题中对财政收入的预测，按照6.5%的年均增幅计算，在预计今年完成455.35亿元基础上，剔除一次性33.17亿元后， 2016年西城区一般公共预算收入预计完成449.63亿元。区国税和地税自报数预计为423.6亿元，比预计449.63亿元还差26.2亿元。可以说，明年完成收入任务还是有较大压力的。为确保完成财政收入任务，我觉得应该做好以下几个方面的工作。 一是支持区域经济发展。继续贯彻落实国家结构性减税政策，综合运用多种财政政策杠杆，聚焦重点领域和关键环节，着力拓展和有效发挥财政资金的引导、示范和放大效应，积极推动区域产业结构转型升级。提高特色功能区产业集聚效应和企业载体建设，重点支持和促进现代服务业、文化创意产业、高新技术产业等战略性新兴产业发展，吸引更多优质税源。 二是强化协税护税措施。加强财政、税务、工商及街道等部门在政策落实、数据交换、措施联动等方面的相互配合，合力提升组收成效，做到依法征收、应收尽收。加强财政收入运行的动态监控，密切关注宏观调控和税收政策的重大调整，有针对性的做好政策性减收应对准备工作。 三是规范非税收入管理。进一步强化非税收入纳入预算管理，要求各预算单位将所有非税收入列入年度部门收入预算，收入测算要以当前经济发展、政策调整因素和前三年实际收入情况为参考，如无特殊政策变化，原则上不低于上一年水平，确保各项收入“应收尽收、足额入库” （二）两个继续——继续加快支出进度；继续盘活财政存量资金 1.继续加快支出进度 一是调整政府投资项目资金拨付方式，强化项目单位主体责任，简化资金拨付流程，将政府投资项目用款计划随年初预算一并下达预算单位。与此同时，加强对政府投资项目的统筹调度管理，及时掌握单位支出情况，综合项目进度及资金情况，主动做好政府投资项目资金调整方案，提高支出进度的均衡性。 二是加快政府采购预算支出执行进度，年初预算批复的政府采购项目应于上半年履行完政府采购程序并发生支出事项，追加的政府采购项目应于三个月内履行完政府采购程序并发生支出事项；逾期未办理的政府采购项目区财政局将收回预算指标。 三是调整政府投资计划预算编制周期。为加快以后年度政府投资资金预算支出进度，计划将政府投资预算编制周期进一步提前，提前一年进行项目征集、审核、评审、批复工作，年度预算原则上只安排手续齐全且具备实施条件的政府投资预算项目。 四是调整大额专项资金预算编制周期。为落实区人大常委会对大额专项资金项目纳入预算进行审核的要求及加快以后年度大额专项资金预算支出进度，提高大额专项资金使用效益，计划将大额专项资金预算编制周期进一步提前，大额专项资金在项目征集年度不安排预算，待项目确定后，在下一年度纳入年度部门预算。 2.继续盘活财政存量资金 为控制新增存量资金及加快预算执行进度，要进一步清理消化存量资金，加大部门和街道结余结转资金收回及统筹使用力度。除未超过规定结转年限的市级专项资金外，其余未执行完毕的财政资金全部缴回财政统筹使用，收回的项目资金需要在以后年度继续使用的，按照预算编制程序在下一个年度部门预算中重新安排。 （三）两个倾斜——财政支出向民生领域倾斜；财政支出向非首都功疏解倾斜 1.财政支出向民生领域倾斜。进一步调整和优化财政支出结构，切实将财政资金保障和政策聚焦的重点向民生领域倾斜。一是支持教育优质均衡发展，制定我区学前教育经费补助政策，鼓励支持社会力量多形式办园，多种方式扩大学前教育有效供给。二是支持医疗卫生改革和养老事业发展，联合区卫计委研究制定政府购买基本公共卫生服务，逐步推进政府购买服务模式；研究制订区养老运营机构财政补助机制，加大居家养老政府购买服务力度。三是加大居民生活环境改善投入，切实保障安居工程、城市基础设施建设、大气污染治理、节能改造、绿化美化等项目资金需求，提升西城