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中国城镇化差异化发展问题研究 　　摘要：城镇化是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。法国的香槟地区小城镇建设、日本农村村镇建设、美国的奥马哈地区小城镇发展，都是差异化发展的成功范例。中国地域辽阔、人口众多、地理环境差异大、地区发展不平衡，决定了中国的城镇化要走差异化发展之路。差异化发展之路，是中国城镇化的明智而正确的选择。 　　关键词：城镇化；差异化；产城一体化 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：1005-2674（2013）12-040-04 　　城镇化是推动经济增长、实现现代化的强大引擎。有人预测，我国城镇化未来10年将拉动40万亿元的投资。城镇化既是中国未来几十年发展的最大潜力，也是中国社会、政治、经济、人口、城市发展的严峻挑战。如果各地一个模式地继续减少农地，快速造城；重城市规模扩张，轻服务管理，基础设施管理运营水平跟不上，基本公共服务供给能力不提高，“空城”和“鬼城”还会不断出现；城乡差距还会更大；小城镇人口比重不升反降的现象就会出现。中国城镇化选择什么样的道路进一步发展，至关重要，关系到中国城镇化的成败，关系到经济能否转型升级，关系到中国经济的持续发展。 　　一、问题提出 　　关于中国城镇化问题，中外学者专家研究可谓丰富。西方学者对中国城镇化的研究偏重于宏观分析，解释中国城镇化的动因及为什么长期滞后于工业化，虽有理论意义，但难以完全阐释中国城镇化的独特规律。仅举一例，如斯肯那（G.W.Skinner）认为，中国城市化缓慢的原因之一，在于过于注重既定的工业化大目标。国内学者对中国城镇化道路问题的讨论更是积极，且观点分呈，著名的有小城镇论、中等城市论、大城市论、均衡发展论、多元模式论、都市圈模式论。例如，学者周一星认为，中国庞大的城镇体系中，大中小城市和小城镇各有自己的作用，功能互补，都不能缺少，应该协调发展。严书翰认为，走中国特色城镇化道路需要正确处理四个关系：“三农”、城镇化和新型工业化的关系；城镇化发展与土地占用的关系；城镇化外延扩张与内涵提高的关系；城镇化建设与社会保障制度的关系。??凯认为，应“转变城镇化发展方式，提高城镇化质量。”樊纲、武良成认为，“城镇化是一系列公共政策的集合”。国内学者对中国城镇化研究的实用性很强，有些研究成果直接成为国家制定有关城镇化政策的依据。但随着中国城镇化道路争论的展开，我国的城镇化政策也不断调整和变化。现有的研究大多还处于借鉴西方理论进行实证研究阶段，没有建立起中国特色的城镇化理论和方法体系，而且，对城镇化实践过程中出现的新问题缺少预见性研究，未能及时指导城镇化的具体活动。从实际国情出发，针对我国城镇化建设中出现的问题，我认为，中国的城镇化应走差异化发展之路。 　　二、差异化发展：发达国家城镇化的成功范例 　　根据世界银行《2000年世界发展指标》显示，世界发达国家的城市化水平在80%左右，其中英国已达92%、比利时为97%、美国为80.3%、日本为79%、法国城市化率为77%。走什么样的城镇化道路，选择什么样的城镇化模式，取决于国土面积大小，人口多少及其密度，适宜人们生存与发展及建设城市的平原地区占国土面积的比例、气候与自然环境、生活习惯及文化传统等多种因素。发达国家的城镇化基本上是差异化发展。如法国、日本以及美国等发达国家，他们或把农村人口高度集聚在历史形成的村落之中，并伴有开阔的原野和田园风光，或把历史的积淀和带有地理标志的优质特色农产品生产等结合在一起；或利用小城市区位特点和优势充分发展当地经济，以经济优势集聚、促进、吸引人口集聚、形成有特色的小城镇。 　　1 法国香槟地区。香槟区位于巴黎西北部不足200公里的地方，处在三省交集之地，是法国最有名的葡萄酒三大产区（波尔多、香槟和勃艮弟）之一。并因其特产而形成小城镇群。凯歌（Veuve Clicquot）、酩悦（Morten Chandon）、瑞纳特（Ruinart）、香槟王（Dom P6rignon）等品牌都来自这里。香槟地区是香槟酒的产地，根据法律只有香槟地区出产的葡萄酒才能称为香槟酒，其他地区出产的同类酒只能称为“发泡葡萄酒”。香槟地区从公元纪年开始就种植葡萄，对原产地监控命名的保护也是最早的。香槟原产地命名保证所有香槟酒的生产者和消费者享有纯正、优质的产品以及相关利益的法律保护。为什么那么多的人不去大城市而愿在这里，就在于那里的美丽风景：如，盛夏的八月，香槟地区广袤的乡村大地上，麦子已收割完毕，田里的麦茬金黄一片，只有少数田块长的玉米、向日葵呈现出小块绿色。农舍全是一层平房，造型朴实无华，最高的建筑是哥特式教堂和粮食饲料加工厂的园桶状谷仓。这里的农村古色古香的，成为迷人的旅游胜地。乡村生活经常是大都市工薪阶层的梦想，其原因之一就是在农业生产的机械化基础上的上