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工程档案存在问题与对策 　　摘要：工程档案是一项来源多元化的档案，它包涵了建设、勘察、设计、施工、监理等各单位的档案。它即要保证建设项目档案的成套性，又要保证单项工程的成套性，工程档案是一个即系统，又全面的工程。本文提出工程档案移交过程中存在的问题，并提出了相应对策，以此推进今后的档案工作。 　　关键词：工程档案 存在问题 对策 　　中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　随着改革的不断深化，工程档案的收集、整理及工作也随之发生了变化。面对新的历史时期、新的工作需要，工程档案的移交工作也显得尤为重要。近几年来由于竣工项目多，建设周期长，工程档案的移交也存在着诸多问题。本文就建设项目档案存在的问题进行分析，旨在找出有效解决这些问题的对策。1 基建档案管理存在的问题 　　前期手续不齐的现象普遍存在。 　　工程项目基本上都是先开工建设，后补充手续审批事宜，这一现象在市政工程中尤为突出。我市对工程建设一贯持有大力支持的态度，对国家重点及市重点工程更是尤为重视。 　　有了政策扶持，建设项目的前期开工手续进度就大大提高了，同样也有力地保证了项目的竣工时间。但是，有些项目没有按正常程序报批，而是采取的一些非常规方式完成的，确实存在问题和不足，尤其是体现在工程档案方面尤为明显。例如，以“市重点项目建设领导小组办公室的开工函”取代了“施工许可证”等现象，这样也为后期档案的归档带来大量整改工作。这种“先上车，后补票”的行为不仅给后期工程档案归档与整改带来诸多的不便，同样使得国有土地使用权证、房屋产权证以及各有关证件带来诸多的不便。1.2 主管单位的变更造成工程档案的管理混乱 　　工程准备阶段文件中如立项、征地、规划、设计、监理招标、施工招标、开工建设、工程款的支付等均由工程建设单位保管，但是保管人员经常变更，因此造成了工程档案无形中遗失。 　　有些公共建筑项目中，工程开工与竣工后项目名称不一致，这对后期工程档案的移交造成项目提名以及管理上的混乱。以某大学为例， 开工时教学楼的题名为第一教学楼，而竣??后则称为公共教学楼，这些工程竣工前后名称不一致的现象出现，这必将影响日后工程档案的归档，进而影响档案的有效利用。1.3 各中标单位移交的工程档案不规范 　　工程档案是一项档案来源多元化的档案，它包涵了建设、勘察、设计、施工、监理等各参建单位的档案。它即要保证建设项目档案的成套性，又要保证单项工程的成套性，整理档案是一个即系统，又全面的工程。施工中标单位经常有分包现象，并且一般情况下工程竣工后施工单位就撤离，所以对档案的移交方面有时不够重视，移交给档案管理部门的档案会出现不规范的问题。例如：施工图纸变更后未加盖设计单位公章、竣工验收报告缺少项施工单位公章等。这些看似极其简单的程序和规范，在工程档案中却是及其重要的问题。还有就是一些造价高、施工功能多的大项目中的单项工程成套性材料，施工单位的资料员由于收集不全，无法保持单项工程档案材料的有机联系，这就很大程度上影响了档案的完整性、系统性和准确性，大大影响了档案有效利用的效果。甚至一些庞大的工程，施工单位移交的资料，通常缺乏与各分包单位横向联系的材料，这也加大了工程档案的整改难度。 此外，施工项目普遍存在“重施工、轻管理，重外业、轻内业”的项目管理通病。在施工单位工程联系单及有关来函来件，编号较乱，时有编号，时而无号，没有一个规范的发函程序，这也给后期的工程竣工结算审也带来不必要的麻烦。2 工程档案管理的对策 　　2.1 追本溯源 　　要保证移交档案的质量就应从“头”抓起，加强对在建项目组档案管理有关人员的培训力度。天津市城建档案馆作为工程档案的接收并需永久、长期保存专门档案的单位，对建设工程文件归档的整理规范，以及宣传力度上做的工作很多。这就从源头上防止移交档案的错件、退件。 　　我馆不定期召集施工、监理、设计、勘察及各建设业主开办免费讲座或培训班，对一些在工程档案审查中时常会出现的共性问题进行讲解，这样即能够保证档案移交的质量，又能提高依法治档的自觉性和归档意识，还能达到培养档案工作人员良好的业务素质的目的，为后期竣工档案的移交工作奠定了良好的业务基础，这样就能避免在施工、监理、勘察、设计等一些共性的问题屡次进行整改，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。还针对重大工程项目进行专门培训。譬如，天津市地铁2、3号线工程，国道112线高速公路工程等。 　　由于施工方的很多项目总部与分公司或者项目部都是跨区、跨市甚至跨省，为此，因档案整改问题也经常要在各地来来回回奔波。如果从源头就开始抓起，为各单位负责项目的档案管理人员进行强化培训，在工程档案移交前保证了移交件的合格率，同样也保证了工程档案审查的效率。2.2 增强意识 　　建设项目档案归档挂钩工程尾款的支付，