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工程结算审计资料接收与质量控制风险及对策 　　摘要：工程结算审计涉及的资料多而细，资料接收与质量控制工作对后续审计工作的顺利开展至关重要，如果前期接收的审计资料不全面、不真实，就会给审计工作带来诸多风险和困难。本文对工程结算审计资料接收风险做出了分析，并对资料质量控制提出了对策。 　　关键字：结算审计资料质量控制 　　中图分类号：F239文献标识码： A 　　工程结算审计有三个特点：一是政策性强。为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。二是涉及面广。工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。三是技术性高。对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。 　　工程结算审计涉及的资料多而细，专业性强，在审计前期，如果做好了资料接收与质量控制工作，后续审计工作就有了顺利开展的基础；如果前期接收的审计资料不全面、不真实，就会给审计工作带来诸多风险和困难。 　　如近期完成某大楼精装修工程结算审计，完成时间较紧。工作组进点接收资料时发现，甲方提供的两个标段资料均达不到审计要求：甲标段送来的图纸是白图，未盖竣工图章，经现场复核尺寸，部分细部尺寸与实际不符，且做法很复杂，缺少大样图，细部做法图；乙标段送来的不是竣工图，是之前的施工图，且未盖竣工图章。由于图纸版本较早，工程实施过程中发生了许多重大变更，签证页不全，不能完全反应变更情况，图纸不能满足审计要求。 　　审计组立即与甲方协调，要求甲方责成施工单位提供与现场相符的竣工图。但最终结果，施工单位在短时间内未能???合提供合格的竣工图，而审计工作必须要开展，审计组采用了实地测量画现场草图，甲方、施工方、审计共同确认原始尺寸，结合录像资料计算工程量的做法。虽然审计结果能做到最大限度与现场实际符合，但存在诸多审计风险。概括起来主要有三点： 　　一是没有正式竣工图审计的风险。按照《需提供的资料清单》要求，甲方必须提供正式的竣工图纸作为结算审计依据。经甲方、监理、施工方散发认可的最终竣工图纸，应与现场情况符合，方可作为合法有效的审计依据。由于图纸与现场多处不符，造成审计人员工作量增加，且画出的草图在法律上并不能作为结算审计的依据。 　　二是签证、变更资料不全的风险。甲方提供的签证，仅覆盖了部分变更，很多重要变更如墙面由壁纸变为石材、房间布局变化等都未能在签证中反应。这部分变更造成的结算价格变动时很大的，但缺少资料支持，为工程量计算和价格认定造成了隐患。 　　三是隐蔽工程没有资料记录的风险。如装修工程的特点是，一旦完工，仅凭外表很难辨别内部的详细做法，如一面墙是否铺设了龙骨，是轻钢龙骨还是木龙骨，凭“看、摸、敲、照”很难发觉。这就需要甲方或监理，在重大隐蔽工程发生时留下影像资料，为结算审计提供依据。 　　以上三点风险，都是资料提供不及时、不全面引起的，深入分析背后的原因有三方面： 　　一是审计虽然及时发现问题并提出补充资料的要求，但补画竣工图需要一定的时间，在交办任务必须按时完成的情况下，没有充足的时间等待竣工图出来再审，只得创造审计条件开展工作。 　　二是甲方未尽到资料初审的义务。审计方已书面明确提出要提供的资料的要求，甲方接到施工单位提供的资料，有义务进行初审和复核，对不合格的竣工图、不完整的签证，应事先通知施工单位退回重报至合格为止。本次审计，甲方将施工单位提供的资料原封提供给审计，造成资料缺失、发现不合格的时间滞后，影响审计进度，也给审计带来了被动。 　　三是施工单位未按规定提供竣工图。施工单位最晚应在工程竣工验收时就提供最终的竣工图纸，该工程已投入使用，竣工图却没有画好，可见施工单位的工作远远缺失，甲方也担负了没有竣工图就予以验收的风险，最终造成结算审计风险。 　　通过本次审计实践与总结，对今后的工程结算审计资料接收管理有以下对策： 　　一是优化审计流程，做到事前控制。提早介入结算审计。一旦确定审计计划，发审计通知书前就与甲方沟通，了解所需资料准备情况，发现不符合要求的，提醒甲方尽快补充，减少由于甲方初审不严格造成的资料质量风险。对结算审计资料提供要包含：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位