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金融服务助推绥芬河综合保税区经济稳健发展思考 　　【摘要】黑龙江绥芬河综合保税区是目前中俄边境地区唯一的综合保税区，将中国、俄罗斯、日本及韩国等地的经济要素联系起来，充分利用绥芬河市地缘优势，增加进出口产品量、金融结算量和货值量、以至带动整个通道沿线的经济开发，建设成为东北地区国际贸易中心。作为综合保税区口岸——绥芬河市，2012年的发展总目标是：领跑延边开放，加速升级跨越，开创国际商旅名城建设新局面。 　　【关键词】 金融服务 经济发展 措施 建议 　　一、基本情况 　　绥芬河综合保税区是2009年4月21日经国务院公函批准设立的我国第六个综合性保税区，也是东北地区唯一的沿边陆路综合保税区。2010年8月，绥芬河综合保税区圆满完成了一期1.2平方公里的基础设施建设，通过了国家十部委的联合验收；同年12月22日首批货物顺利通关。二期工程完成0.6平方公里，尚未验收使用。截止2012年6月中旬，综合保税区共建成标准化厂房33万平方米；综合保税区共建成标准化厂房26万平方米；保税区固定资产投资投资3.6亿元；入区注册企业共计120家，其中物流企业15家，贸工一体企业20家，对外贸易企业78家，咨询服务企业7家。据保税区管委会负责人介绍，预计2012年底绥芬河综合保税区企业固定资产投资将达到5.6亿元，财政收入2.5亿元，实现引进各类资金1.4亿元，入区企业将达到250家，过货量50万吨，实现贸易额2.5亿美元，将对黑龙江省对外开放及沿边经济发展及辐射东北亚地区发挥重要窗口作用。 　　二、保税区金融服务情况 　　绥芬河综合保税区一期已于2010年8月31日通过国家验收，目前已正式通关运营。为了保证绥芬河综合保税区的顺利运行，绥芬河市人民银行提供了良好的金融服务。 　　一是特为保税区设立了绥芬河综合保税区金库，为了充分发挥综合保税区对绥芬河市经济发展的拉动作用，绥芬河市支行国库以快捷、高效、优质服务为目标，加大金融服务力度。特别为保税区企业三项特色服务，即专人解答、现场指导、实时咨询，保证企业在顺利完成基本账户审批、各征收部门协调、缴纳税款等环节。此外，还协助保税区财政部门做好库款支拨、退库、更正等工作，充分发挥了了国库服务职能。自建库以来，累计为财税部门提供收纳清缴收入2055笔，金额6.21亿元；办理拨款退库209笔，金额7.98亿元。 　　二是设立外汇服务窗口，为区内企业提供政策咨询和服务。根据绥芬河综合保税区的功能定位和发展前景，依据外汇业务的工作需求，外汇局在保税区设立了外汇管理二部，为区内企业提供政策咨询和服务，方便、快捷地为区内企业提供高效管理和服务。2011年，绥芬河综合保税区实现进出口货物总额26万美元，其中，出口7万美元；进口到货19万美元。2012年上半年，进出口货物总额25万美元，同比增长1155%。其中，出口13万美元，没有进口到货；2011年，保税区外汇收支总额606万美元，其中，出口收汇29万美元；进口付汇577万美元；2012年上半年，收支总额180万美元，同比增长15%，其中，出口收汇34万美元；进口付汇150万美元。截至2012年上半年，已有32家综合保税区企业办理了特殊经济区域外汇登记证，11家综合保税区企业在外汇局办理名录登记。 　　三、金融助推保税区健康发展应需要给力 　　（一）深入推进综合保税区跨境贸易人民币结算 　　绥芬河综合保税区作为全省边境贸易的集散地，具备推行本币结算的条件。一是通过探索建立双向流通机制，将人民币与周边国家货币资金联系起来，实现与周边国家本币结算银行的通汇，增加人民币跨境贸易结算的占有份额。二是通过探索建立人民币与卢布之间的直接清算渠道。三是完善相关保税区法律法规。尽快建立人民币结算的管理办法和操作规程，逐步实现银行直接清算，务求实效的推动本币结算和人民币区域化进程。 　　（二）多措并举为综合保税区提供多元化金融服务体系 　　一是做好综合保税区金融机构分支机构的建立工作。做好保税区内外汇业务、本外币清算、现钞调运工作的基础上，加强业务拓展和风险管理，确保综合保税区运营后金融服务配套设施的合理。 　　二是做好综合保税区扩展和延伸金融工作。提前做好综合保税区金融服务规划工作，积极建立银行业金融机构与融资担保公司合作平台，为入区企业经营生产提供资金保证。 　　三是协调政府做好金融机构引进工作。重点引进商业银行、保险公司、担保公司、租赁公司等金融机构。通过提供便捷的储蓄、汇兑、贷款、结算、融资、理财、人身和财产保险等全方位金融服务，吸引更多从事商业经营活动的国内外企业、个人以及旅游者进入综合保税区。 　　（三）提升综合保税区外汇服务支持综合能力 　　一是深入开展实地调研，为区内企业排忧解难。外汇管理局采取实地走访企业、召开企业联席会等多种形