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新时期军队采购应树立新理念探讨 　　【摘 要】军事采购的目的是为了规范军事采购活动，提高军费使用效益，把有限的军费更多的转化为战斗力，以推进我军革命化、现代化、正规化建设。我国军队采购起步较晚，时间不长，但已呈现勃勃生机，在节约财政资金和反腐倡廉方面发挥了重要作用，足以表明该制度的生命力所在。随着科技的高速发展，信息化时代的到来，对军队采购提出了一系列新的要求，为了应对出现的新挑战，必须改变传统采购理念，紧跟时代步伐，保证军队采购的高效、有力。 　　【关键词】军队；采购；新时期；理念 　　1.军队采购的重大意义和作用 　　1.1 节约财政资金，降低采购成本 　　建立军队采购制度后，由于大批量集中采购吸引厂商直接参与投标，减少了商品的流通环节，从而获取批零差价优惠和售后服务上的优惠。实践表明，随着社会主义市场竞争机制的引入和军队采购行为的逐步规范化，将逐步促进财政资金的合理分配，提高资金使用效益，改进采购商品和工程的质量，真正做到“少花钱多办事”。 　　1.2 有利于提高采购活动的透明度，促进廉政建设 　　传统的军队采购是由各单位自行分散采购，由于采购的决策程序不科学，采购行为不规范，操作程序不透明，监管不到位，利用军费进行采购活动极易产生腐败现象。统一规范的军队采购制度，引入与市场经济通行规则兼容的公开招标等采购方式，形成透明、有效的竞争机制，进行“阳光下的交易”，并接受财政、审计、监察、供应商和社会公众的全方位监督，公开性强，透明度高，有助于防止“暗箱操作”和“权力寻租”，促进廉政建设大，是从源头上遏制腐败的一项治本之策。 　　1.3 刺激生态效益，保护生态环境 　　随着经济的快速发展，生态环境问题已成为人类可持续发展的重要问题，我国的生态环境不断趋于恶化，情况不容乐观。推行生态环境治理工程采购是增强环保意识，执行环保措施的重要手段。通过军队统一采购符合环保和生态发展要求的产品，为军队引导企业生态环境投资起到政策导向作用，例如，在采购的统一安排中，向生产有利于环保的新产品和运用有利于环保的新工??厂商倾斜，有效发挥军队采购的生态效益。 　　2.我国军队采购存在的问题 　　军队采购虽然起步很晚但是发展迅速，在短短的十几年时间里取得了骄人的成就，然而我们应该看到我国军队采购与发达国家的差距，我国的军队采购还存在诸多问题。 　　2.1 思想认识方面 　　目前，大多数预算单位军队采购工作尚处于摸索和规范阶段，社会上和预算单位内部职工对它缺乏统一而明确的认识。特别是军队采购主要是面向社会公开招标，一些部门为了保护自己的利益格局，利用职权实行支出领域的贸易保护和经济垄断，反对实行军队公开采购。再加上不少的采购人都缺乏规范“分散采购”行为的内控制度等等，从而导致“分散采购”操作很少有遵循法定操作规程的，基本上都是“自由”采购，根本就没有受到任何法律规定的约束，所有这些不正常的现象都成为或正在成为腐败的温床。 　　2.2 军队采购信息化建设方面 　　自从1999年政府上网工程开始，我国电子政务的发展已历经十一年，在这十一年的发展过程中，我国电子政务从无到有，从少到多，从单点到联网，已经取得了明显的进步并在日臻完善。军队采购信息化系统作为一种特殊的电子政务群体，是一项庞大的系统工程，覆盖到具体采购活动管理和操作的方方面面。但由于军队采购信息化的相关法律法规不够健全和完善，军队采购人员自身的素质和业务技能有限，军队采购信息化基础设施不够完善等等，制约着我国军队采购的信息化建设。 　　2.3 绿色采购方面 　　军队绿色采购是指采购人在使用军队资金依法采购规定的货物、工程和服务时，优先选择那些对环境危害小的绿色产品以及有利于保护环境的服务。简单地说，就是着意选择那些符合国家绿色标准的产品和服务。我国的军队绿色采购还处于起步阶段，相关的法律制度正在陆续出台，还没有形成体系。我国的军队绿色采购不可避免会遇到各种困难和挑战。主要体现在：“绿色”概念模糊，节能环保意识有待加强；相关法律、规定尚待完善；“绿色清单”采购范围有限。 　　3.新形势下应树立的采购理念 　　军队物资采购，作为将军废物化为部队保障力和战斗力的基本途径和重要环节，是新形势下军队履行职能使命和完成多样化军事任务的一项经常性、基础性勤务工作。着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，积极适应世界新军事变革以及我国社会主义市场经济发展和军队现代化建设的新形势新要求，按照全面建设现代后勤战略部署和军委、总部关于推行采购制度改革的一系列决策指示，为完成多样化军事任务的物资采购保障，我们必须改变传统的采购理念，用新的采购理念来迎接新形势下的采购挑战。 　　3.1 服务理念 　　服务竞争是服务经济时代的必然产物，已经成为现代企业求生存、求发展的重要战略。在日趋